源不深而望流之远，根不固而求木之长，德不厚而思国之安。——《谏太宗十思疏》

2021年国家公务员考试即将开始，通过的报名人数约为约157.6万人。当然这也只是一个报考的人数，想要真正成为这个队伍中的一员，还需要经过层层的选拔，可以说是十分的困难。每六十一个人当中会筛选一个出来，人生理想也好，多远选择也罢，反正这次目标都是相同的。希望参考者们都可以放平心态，做好准备。

截止到2019年，全国公务员队伍大概有800万人，其中还不包括老师或者国企的公职人员。从我国的人口数量来看，这个数字也并不算是很高。和欧美的一些国家想比，从比例上来看是在一个合理的范围之内。我们知晓现在的情况，那离我们比较近的清朝是怎样的呢？当时一个省有多少公务员呢？咱们就以江苏为例，做一个详细的推算。

清朝的官职制度有明确和严格的规定，数量也是非常多。当然封建朝代有文官和武官之分，清朝也不例外。省级大员包括总督、巡抚、布政使、按察使、提督学政等，为什么选择江苏为例？因为当时负责皇家贡品的江宁织造，还有两淮盐引等经济支柱，官员是最多的一个地方，比较好推算当然也更具有说服力。

紧接着咱们从上到下做推算，首先看总督、巡抚衙门的官员设置。当时的两江总督统辖江西、江苏、安徽三省，驻地江宁；江苏巡抚驻苏州，是这个省的最高行政长官。如果从后期的政策看来，督抚衙门、学政衙门不设佐贰官，所以受朝廷认可并正式编制的也不过三个人而已，数量并不是很多。

同时漕运总督衙门，下设巡漕御史4人，其中2人驻淮安，2人驻通州；设督粮道1人；督粮道属官库大使1人，攒典3人；设管粮同知1人、通判1人，漕运衙门文职官员共计11人。

接下来就是布政使、按察使机构，前者掌管的是民生方面，后者掌管的是司法。当然这两个衙门皆设佐贰官，布政使司下设经历司1人；设照磨所照磨1人；置理问所理问1人；置都事1人；置库大使1人；置仓大使1人。按察使司下设经历司经历1人；设照磨所照磨1人；设司狱司司狱1人，两个衙门的正式编制一共有11人。

最后就是经济方面的了，江宁织造府为内务府所属，其正式编制仅有江宁织造1人。两淮盐政设运使1人，属官经历1人；知事1人；库大使1人；巡检1人。此外，还有负责盐场的官员，即运同、运副各1人、盐课司大使23人、盐引导批验所大使2人，江苏一省盐务官共计32人。所以在生产这一块，也总共33个人。

其实从以上的数字我们也可以得出，省级别受朝廷编制的也不过只有58个人。但这里我们也只是一个粗略的估计，并不是很准确，还有一些河道的官员等等，不过加起来也并没有多少。当然除此之外还有道、府、厅一级的官员，按照史书《光绪会典》的记载：全国设分守道20员，分巡道72员，但江苏省设不设分守道，仅设分巡道6人，所以道这一级别的仅有6人。

在清朝为了更好的管理，还在全国设府185，其中江苏省有8个府，那就是知府有8个人。但有些还分同知、通判两种，江苏省一共有8个人。同时知府衙门是一个综合性的办事机构，各部门还需要许多人手，设经历司经历、设照磨所照磨、置司狱司司狱、宣课司大使、税课司大使、府仓大使、僧纲司都纲、道纪司法都各一人。加上前面的推测，正式编制的一共80位。

随着时间的发展，“厅”也逐渐被改为一个单独的行政机构。当时全国共有直隶厅34个，散厅78个，江苏的各一个，加上一些附属官一共十个人。《光绪会典》还记载：全国设直隶州73个，属州145个，江苏省各三个。从知州到巡检，各个附属部门也都有编制，数量大概为30个。同时在全国设县1345个，江苏62个。知县、县丞、主簿等等，一共设立了105位。

其实看到这里，整个省的官员编制情况也已经有了详细的了解。除了这些行政官员之外，还有一些是各府、州、县的教职官。当时江苏省一共8府、6州、62县计、教授、学正，加起来一共有76人。加起来一共有359人，当然这里还有一些遗漏的文官，不过数量不会很多。而现在的一个小县城公务员都在700人左右，大点的甚至2000人。这样一看，清朝的编制官员实在太少了。

当然很大程度上是因为时代和社会的发展，管理难度的增加人数也越来越多。这也是人们在不断实践中检验出来的成果，对于这样的比对也并没有太大的意义，诸位可以当做一个消遣的“话题。”

参考文献：

《光绪会典》

《谏太宗十思疏》