首先要明确一个问题，既然是要上表朝廷，那么自然不能按照蜀汉内部的官职来排序，而应该以在朝廷担任的官职为主，这样一来蜀汉集团中官职最高的马超自然就排在了第一，这是最主要的原因。其次，马超在投奔刘备之前也是一方诸侯，其父子两人经营西北多年，仍有一定威望，因此马超上表朝廷，也是为了拉拢马超，进而拉拢西北势力。

马超官职高

刘备要进位汉中王，是需要名义上的天子汉献帝的同意和册封的，因此才会由蜀汉官员联名向朝廷上《汉中王劝进表》。既然是上书朝廷，那自然就要以朝廷册封的官职为主，总不能再以蜀汉内部册封的官职为主吧，这是礼制问题。

当时汉献帝虽然仍是名义上的天子，但由于曹操“挟天子以令诸侯”的缘故，实际上却是没有什么权利的。而作为刘备的死对头，曹操自然不会好心好意的去加封蜀汉官员，所以当时蜀汉官员在朝廷中的官职并不高，甚至很多人并没有朝廷的官职。

而马超在投靠刘备之前，不仅是一方诸侯，同时也是朝廷正式册封过的官员，而且级别极高，曾历任徐州刺史、谏议大夫、偏将军、并州牧、都亭侯等。要知道刘备当时也不过是个豫州牧、左将军。

正因如此，在《汉中王劝进表》中署名的大臣只有被朝廷正式册封过的马超、许靖、庞羲、射援、诸葛亮、关羽、张飞、黄忠、赖恭、法正、李严（《三国志·蜀书·先主传》），而诸如赵云、魏延等人就只能以一个“等”字代替了。

为了拉拢马超和西北势力

东汉末年，群雄并起，身为伏波将军马援的后代，也是雄踞于西北的一方大诸侯。马腾、马超父子多年经营凉州和西北，在当地拥有不错的威望。

建安十六年（211年），曹操治兵关中，马超联合关中诸侯韩遂等抵抗曹操，曾一度对曹操造成了极大的威胁，虽然最终战败，但仍能看出马氏父子当年的实力。

马超后来虽然因为战败投降了刘备，虽然依靠刘备、与刘备联合作战，但毕竟曾经是和刘备平起平坐的诸侯，因此在蜀汉之中地位比较尴尬，两人说不清楚是合作关系还是上下级关系。

因此马超署名《汉中王劝进表》也可以看做一个标志，等于标志着马超正是投靠了刘备，以刘备的下属自居。另一方面，既然马超已经投效了刘备，那么西北仍然效忠于马超的势力自然也等于偷笑到了刘备麾下，有利于提升刘备对西北的影响力，给以后北伐曹魏提供有利条件。