国家金融监督管理总局新疆金融监管局一纸合计50万元的罚单，将昆仑银行再次推向舆论风口。2016至2025年间，这家背靠中石油集团的城商行累计收到7张监管罚单，罚款总额达824万元。在董事长何放从行长助理、副行长到掌舵者的职业轨迹中，昆仑银行的合规漏洞始终如影随形。

十年七罚暴露系统性风险

2024年克拉玛依监管分局的百万罚单（克金监罚决字[2024]15号），揭开了昆仑银行违规经营的新伤疤。这并非孤立事件：2022年央行乌鲁木齐中心支行开出269万元反洗钱罚单（乌银罚字〔2021〕8号），创下该行单笔处罚金额纪录；更早的2011年，银监会已因关联交易问题施以40万元罚款（银监发〔2011〕3号）。十年间，监管利剑始终高悬。

信贷管理领域成为重灾区。乌鲁木齐五一路支行因票据业务不审慎被罚30万元，责任人马俊遭警告；总行授信审批违规再领20万元罚单，责任人张哲被追责。伊犁分行2024年因项目贷款资本金审核不严、个人信贷挪用被罚60万元（伊金监罚决字〔2024〕71号），喀什分行同年度因贷款“三查”不到位再遭60万元处罚，暴露分支机构风险管控形同虚设。

2021年末269万元罚单直指客户身份识别、交易记录保存等基础环节出现问题，时任行长佐卫、现任董事长何放等四名高管连带受罚。

董事长何放的合规答卷

作为昆仑银行任职时间最长的高管之一，何放的职业轨迹与银行合规史高度重合。2010年以行长助理身份进入管理层时，正值中石油入主后的快速扩张期。2016年升任副行长后，该行接连出现反洗钱、信贷违规等问题。2021年正式掌舵时，全年罚单金额已达461万元。

技术背景出身的何放持有计算机与金融双硕士学位，却未能将风控系统数字化转型转化为合规优势。2021年反洗钱违规事件中，其个人被罚4.5万元，成为高管层受罚最重者。2024年业绩数据显示，昆仑银行净利润连续两年下滑（2023年25.34亿元、2024年17.05亿元），同比下降32.7%，管理层强调“强化合规创造价值”，但分支机构持续暴露的操作风险表明，顶层设计与基层执行存在断层。

2024年末中油资本高层人事变动，蔡勇等核心成员离任，何放同时担任中油资本副董事长、总经理。

产融协同的双刃剑效应

作为中石油体系内重要金融平台，昆仑银行资产规模突破4500亿元的背后，暗藏关联交易隐患。2011年的关联交易处罚早有预警，但2022年克拉玛依银保监分局两日内连发80万元、265万元罚单，显示痼疾未除。当能源集团与城商行深度绑定，如何建立有效的风险隔离机制，考验着管理层的智慧。

监管数据揭示严峻现实，2024年昆仑银行伊犁分行、喀什分行相继因贷款管理漏洞被罚，暴露“三查”制度在基层的失效。与之形成反差的是，该行2025年一季度环境信息披露报告显示，绿色信贷投放同比增长10%，但在传统业务领域的基础风控尚未夯实的情况下，战略转型的可持续性存疑。

从克拉玛依城市信用社到能源系银行，昆仑银行用16年时间完成资产规模高速增长，但824万元罚单记录提醒市场，当发展速度与合规质量失衡，产融协同可能异化为风险温床。对于昆仑银行而言，如何破解“违规-处罚-整改-再违规”的恶性循环，将是决定这家特色城商行未来的需要考虑的话题。

来源:金融界