《特朗普称考虑美国重返世卫组织：五日之变的背后》

仅仅才过5天，特朗普就出现变卦，表示考虑让美国重返世卫组织。这一转变背后有着复杂的因素。此前美国退出世卫组织，是其单边主义、对国际组织合作轻视的体现。如今的考虑重返，或许是美国在全球疫情防控局势下重新权衡利弊的结果。在国际社会，美国的抗疫成果不佳，重返世卫组织可能是想重新在全球卫生事务中有一定话语权，也可能是为了改善其在国际形象上的某些缺失，但这一变卦也凸显出美国决策的反复无常性。

特朗普2.0时期会在多大程度上受到拜登政府的“塑造”，需要进一步观察。

在20日签署行政令宣布美国将退出世卫组织后，美国总统特朗普25日又称，考虑美国重返世卫组织。

为了却“夙愿”？

“也许我们会考虑再次这样做，他们（世卫组织）将不得不收拾残局。”特朗普是25日在内华达州拉斯维加斯一场公开集会上如此表示的。此前，他在20日再次就任美国总统当天签署行政令，宣布美国将退出世卫组织，并要求暂停向世卫组织提供任何来自美国政府的资金、支持和资源。美国是世卫组织迄今为止最大的财政支持者，承担了约18%会费预算。目前，美国定于2026年1月22日退出世卫组织。

世卫组织。图源：GJ

回看美国此番退出世卫组织，某种程度是特朗普在了却“夙愿”。在特朗普上一个总统任期，美国于2020年7月6日通知联合国，将于2021年7月6日退出世卫组织。但特朗普的继任者拜登上任当天的2021年1月20日，美国又宣布停止退出世卫组织。

如今特朗普是否会重新与世卫组织开展建设性对话，尚有待观察。

结果不确定

在上海社会科学院国际问题研究所美洲研究室副主任柯静看来，对世卫组织欲退还休，反映了特朗普与第一任期的不同之处。尽管上任伊始就高举高打签署大批“退群”行政令，但特朗普仍可能在某些问题上延续拜登政府的做法。

“拜登在贸易政策方面基本延续了特朗普第一任期的保护主义措施，尤其在对华贸易政策方面。这充分展现了美国两党在部分政策理念上的相互塑造，体现出政策的延续性。”柯静指出，“特朗普2.0时期，我们也很可能看到拜登政府对特朗普政策的影响。特朗普赢得大选后，不少美国战略界人士建议他在第二任期内充分借鉴和利用拜登政府的一些做法。”不过柯静表示，目前尚无法判断美国是否会回到世卫组织。

特朗普。图源：GJ

“特朗普的行事风格还是一如既往充满不确定性。”柯静说，“但从目前来看，他或许不会再像第一任期那样，拒绝任何合作。”值得指出的是，重返白宫后特朗普没有立即全面加征关税，而是指示经济团队进行调查，可能会更审慎地评估全面加征关税的复杂性及其潜在后果。

柯静分析：“需要注意到，特朗普虽然仍强烈抨击欧盟、加拿大等盟友占美国太多便宜，宣称美国要采取措施反制，但并未过多批评拜登注重拉拢盟友的做法。特朗普2.0时期会在多大程度上受到拜登政府的‘塑造’，需要进一步观察。”

无疑，本届特朗普政府的博弈色彩会更浓厚，变数更大，结果更不确定。