《建设一流营商环境：勇走前人未走之路》

在当下的发展格局中，建设一流营商环境已被提升到重中之重的地位。代表们对此展开热议，深刻认识到这是一条需要勇走前人未走之路的征程。一流营商环境如同肥沃的土壤，滋养着企业的生长。在这条创新之路上，要突破传统观念的束缚，积极探索新的政策举措，从简化行政审批流程到加强知识产权保护，从优化市场监管到提升公共服务水平。这不仅需要勇气，更需要智慧和长远的眼光，只有这样，才能吸引更多的企业扎根，释放市场活力，推动经济向着更高质量发展。

海丝中央法务区福州片区打造现代法务集聚区，为企业和群众提供优质便捷、全面专业的“一站式”、全流程服务。 记者 石美祥 摄

营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。近几年，福州市各级党委、政府及相关部门不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境。

当下，经济发展外部环境的不确定因素较多，应该如何增强发展底气？人大代表普遍认为，建设一流营商环境已成为重中之重。

“扫雷送炭阳光”

什么样的营商环境才是企业所想、产业所需、民之所盼？仓山团代表傅天龙认为，当下有三个方面，是企业所希望的。

深化政府服务，为营商环境“扫雷清障”。“如果政策缺乏系统集成，就难以充分发挥效用。通过系统集成优化营商环境，精准匹配，强化政策协调配合和集成效果，可以发挥政策扶持最大效力。”傅天龙建议，相关部门组织专家团队深入企业，进行一对一的诊断和指导，根据企业的实际情况制定个性化的解决方案。提供全方位的支持，包括政策引导、资金扶持、技术援助，助力企业创业创新，激发新的增长动能。

强化金融支持，为民营企业“雪中送炭”。金融企业可充分发挥服务实体经济的职能，积极探索适用于民营企业的信用评估机制、贷款程序、担保制度、抵押办法、债务追偿和惩处逃废债务手段等，开拓针对民营企业的新的服务领域和业务，丰富支持中小企业创新金融产品，加强科技资源与金融资源的有效对接，出台相应政策机制，促进民营企业高质量发展。

加强政策落实，增强政策透明度，让政策红利像阳光一样直达企业。扩大知情权、参与权、监督权，组织专人到基层面对面释疑解惑，委托第三方做好政策评估。规范性制度推行要实事求是，注意前后衔接，防止将制度成本转嫁给企业。要注重事中事后监督，大幅度提高违法成本，形成震慑效果。采取更加积极有效措施，缓解民营企业经营压力，让大家轻装上阵，继续创业创新创造，共同致力高质量发展，为建设民营经济强市作出新的贡献。

提高一线经办人员素质

福州通过“高效办成一件事”改革，不断提升群众的办事体验和获得感。记者 叶诚 摄

“最近几年，我调研发现，不少领域工作效率明显提高。不过，在优化服务流程方面，按照‘一件事一次办’的要求，涉及多个部门的审批事项、并联审批、容缺受理以及一些投诉维权方面的服务，仍然有提升的空间。”福清团代表薛金云表示。

在薛金云看来，最后办事环节的基层经办人员，是营商环境建设的关键所在，直接影响企业和市民对营商环境的感受。他建议地方党委、政府应经常组织基层经办人员开展业务培训、政策学习、道德教育，减少一线经办人员业务不熟、不了解政策或责任心不强的情况，尽量不因基层人员办事不力而影响营商环境。

“建议各级党委应常态化牵头组织人大代表、政协委员、工商联、社会各界及监督机关开展营商环境建设的视察、调研、检查、暗访、监督工作，促进营商环境不断改善。及时对个别基层干部的不作为情况提出警示、纠正。”薛金云说，对新项目、新问题，企业或个人需要办理的普通问题、特殊问题、罕见问题，如果是符合国家法律法规与国家有关政策规定的，政府相关职能部门应主动服务、办理，不因有困难，或有责任，或以前没有办理过就拒绝服务或延误办理。

勇走前人未走之路

“2023年福州市人民政府办公厅关于印发持续优化提升营商环境八大举措，取得很大的成果。去年，我针对消防、安监、环保、市场监督检查频繁，影响企业生产提出的建议，在经过调研、反馈后，问题得到明显改善。”连江团代表江铭福说，去年建议被采纳让他信心大增。

为让民营企业放开手脚，安心做生产销售工作；为争创全国营商环境标杆城市，打造现代化国际城市一流营商环境，维护好目前所取得的成绩，他今年继续带来有关营商环境提升的建议。

他建议相关部门继续打破思维惯性，勇走前人未走之路，敢行前人未行之事，勇于担当、积极创新，解决疑难杂症问题。比如，推动“非禁即入”常态长效机制，也就是“法无禁止皆可为”，一线经办人员在可办不可办的情况下，以公心、恒心、诚心的态度，主动从各种渠道搜集案例、借鉴经验，在诸多法律法规的文件中，寻找适合的条件，积极灵活办理办成。深化“无证明县城”建设，实现“无证明”高频政务服务，打造服务市民“最后一米”的概念。同时，建立容错纠错机制，给想干事、办成事、敢创新的干部吃下“定心丸”，为经办人员排忧解难，提振企业发展信心。

他建议，市场监督管理局、卫健委、海关等相关部门要建立快速审批通道，在确保产品质量安全的前提下，帮助民营企业新设备、新工艺、新产品的生产、采购、加工、销售资质快速审批，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为民营企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务，推动实现办事由“多窗、多次”向“一窗、一次”转变，让民营企业“少跑一次腿”，助力优化营商环境，助推经济高质量发展。（福州晚报记者组）