特朗普告诉欧洲，美国会继续支持乌克兰，但这一表态背后却有着诸多复杂的条件与潜台词。一方面，“继续支持”或许是建立在美国自身利益考量的基础之上。他可能要求欧洲盟友分担更多的经济援助压力，包括在军事装备供应、对乌财政支持等方面加大投入。另一方面，这也许是特朗普在外交策略上的一种权衡，可能涉及到与俄罗斯关系的长远布局。同时，这种支持可能还取决于乌克兰在某些政治议程上对美国的配合度，例如是否按照美国期望进行国内改革、对美国情报等方面的依赖程度等。

【文/观察者网 杨蓉】

据英国《金融时报》20日报道，美国当选总统特朗普的团队告诉欧洲官员，特朗普计划在上任后维持美国对基辅的军事支持，但他也要求北约成员国将其军费开支提高至本国国内生产总值（GDP）的5%。

报道称，特朗普最亲近的几名外交政策助手本月向欧洲高级官员传达了上述意向。据一名了解会谈情况的人士说，若北约国家将国防支出占GDP的比例定在3.5%，特朗普也能接受，但他正计划通过提供更优惠的对美贸易条件，换取更多国家接受5%的比例。

北约当前给成员国定下的国防开支目标是占GDP的2%，但北约6月的一份报告显示，在32个成员国中，只有23个达到了这一目标。据美国《华盛顿邮报》此前梳理，达到该目标的国家，要么与俄罗斯接壤，要么位于俄乌冲突前线附近。相较之下，德国、意大利和加拿大等离俄乌冲突较远的国家，都尚未“达标”。

若将目标进一步抬高到5%，意味着不少北约成员国要将当前防务开支翻一倍不止。英国《电讯报》20日指出，即使只提高到3.5%，其花费也要以千亿英镑计算，并迫使成员国牺牲国内预算。

2014年至2024年，军费开支达到占GDP 2%的北约成员国数量 《电讯报》制图

在增加军费开支一事上，北约秘书长吕特也赞同特朗普的看法。在上月的“欧洲政治共同体”（EPC）峰会上，吕特说：“（特朗普）他说得对，2%的支出是无法实现目标的。”他呼吁成员国转向“战时思维”，“我们将不得不增加开支……这将远远超过2%，我很清楚这一点”。

明年6月，北约将在荷兰海牙举行年度峰会。《金融时报》说，各成员国届时的议题之一将是讨论是否把国防开支目标提高到占GDP的3%，但许多国家的政府担心，这意味着其需要做出艰难的财政决定。

根据美国白宫管理和预算办公室（OMB）的数据，2024年美国的国防开支将大约占GDP的3.1%。在2020年，也即特朗普上届政府的最后一年，美国的国防开支比例达到了3.4%。

特朗普在其首个总统任期多次指认一些北约盟友“占美国便宜”，并以“退群”威胁其他成员国提高军费开支占GDP的目标比例，开出的“价码”包括将比例从2%提高到3%，甚至是4%。就在本月早些时候，特朗普还在接受美媒访谈时重申，如果成员国不增加国防开支，美国可能会考虑退出北约。

在俄乌问题上，特朗普则承诺，他将能在上任后24小时内解决乌克兰危机。美国《华尔街日报》12日披露，特朗普访问欧洲期间，告诉乌克兰总统泽连斯基和法国总统马克龙，欧洲应该在支持乌克兰方面发挥主要作用，包括派遣部队监督停火、提供武器等，以“威慑”俄罗斯。

按照《华尔街日报》的说法，这是特朗普为结束俄乌冲突所做的初步努力轮廓“首次浮现”。据知情官员称，特朗普没有排除美国支持上述安排的可能性，但不会派兵参与。报道还说，特朗普不支持乌克兰加入北约，但希望在停火后看到一个“强大且装备精良”的乌克兰。

此后，法国、德国、英国、意大利和波兰等北约主要成员国18日在比利时布鲁塞尔会见了吕特和泽连斯基，讨论欧洲将如何调整国防政策以应对特朗普回归。19日，德国总理朔尔茨在峰会期间与特朗普通话，并在通话后向媒体表示，他“非常有信心美国和欧洲将继续支持乌克兰”。

至于乌克兰方面，泽连斯基本月7日在法国与特朗普会面后曾表示，两人都希望冲突“尽快以公正的方式结束”，当时被一些媒体解读为泽连斯基“支持”特朗普的和平计划。但在布鲁塞尔与北约、欧盟领导人举行会晤后，泽连斯基19日重申，如果没有美国的参与，欧洲保卫乌克兰的承诺“将是不够的”。