撰文 | ‍‍余晖

12月19日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，本次会议听取了安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报。

什么是安全生产治本攻坚三年行动？

安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。

近年来，我国生产安全事故起数和死亡人数呈现持续下降趋势。今年前三季度，全国共发生各类生产安全事故13442起、死亡12804人，同比分别下降20.8%、16.2%。其中，发生重大事故6起、死亡96人，未发生特别重大事故，重特大事故起数和死亡人数同比分别下降14.3%、20.7%；发生较大事故277起、死亡1030人，同比分别下降8.3%、9.6%。这表明当前安全生产形势总体保持稳定。

但同时，部分地区与行业领域的典型事故仍时有发生，防范化解重大安全风险的任务依然艰巨。

尤其值得关注的是，当前我国发展面临的复杂性、挑战性、严峻性为近年来少有。经济发展推动传统企业加速转型，多行业、多技术加快融合，新材料、新工艺、新设备不断涌现，防范化解重大安全风险工作仍是重要工作。

在这一背景下，2024年2月，国务院安委会印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》。

上述方案提出了八个方面20条具体措施，并明确提到开展“八大行动”，分别是：

生产经营单位主要负责人安全教育培训

重大事故隐患判定标准体系提升

重大事故隐患动态清零

安全科技支撑和工程治理

生产经营单位从业人员安全素质能力提升

生产经营单位安全管理体系建设

安全生产精准执法和帮扶

全民安全素质提升

开展三年行动，就是要聚焦解决制约安全生产的深层次矛盾问题，坚决防范遏制重特大事故，全力守护好人民群众生命财产安全。

上述行动方案还明确了具体的时间点——2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

自2024年初开展以来，安全生产治本攻坚三年行动取得了显著成效。

2024年，全国重特大事故首次降到个位数，死亡人数首次下降到2万人以下；2025年上半年，全国各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降22.9%、17.8%。

截至今年10月的数据显示，各地累计排查重大事故隐患137万余项，年均排查数量从“十四五”初期的万余项跃升到现在的数十万项，尤其是企业自查数量从行动之初的37.1%提高到目前的54%，对发现的问题隐患做到了“边查边改、立行立改”，整改率达到98.7%，有效管控了重大风险。

应急管理部安全协调司副司长费文会说，“全国重特大生产安全事故起数从‘十三五’时期年均20余起，去年首次下降到个位数、9起。”

值得一提的是，“严查安全生产治本攻坚三年行动推进情况”还被列入了今年中央安全生产考核巡查的“五个严查”之一。根据中央安全生产考核巡查的明查暗访的情况来看，仍有企业管理粗放，存在不少安全隐患。

安全生产，时刻不能放松。

2025年是三年行动承上启下的关键之年。此次国务院常务会议，听取了安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，并提到安全生产“必须始终警钟长鸣，丝毫不能放松”。

会议还提到：

要加强重点整治，坚持预防为主，紧盯重点行业、突出问题、薄弱环节，深入排查整治各类安全风险隐患，强化值班值守和应急响应，坚决防范和遏制重特大事故发生。

要注重标本兼治，及时总结好经验好做法，积极推进制度化长效化，夯实安全生产基础，提升本质安全水平。