撰文 | 余晖
12月19日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,本次会议听取了安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报。
什么是安全生产治本攻坚三年行动?
安全生产,事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局。
近年来,我国生产安全事故起数和死亡人数呈现持续下降趋势。今年前三季度,全国共发生各类生产安全事故13442起、死亡12804人,同比分别下降20.8%、16.2%。其中,发生重大事故6起、死亡96人,未发生特别重大事故,重特大事故起数和死亡人数同比分别下降14.3%、20.7%;发生较大事故277起、死亡1030人,同比分别下降8.3%、9.6%。这表明当前安全生产形势总体保持稳定。
但同时,部分地区与行业领域的典型事故仍时有发生,防范化解重大安全风险的任务依然艰巨。
尤其值得关注的是,当前我国发展面临的复杂性、挑战性、严峻性为近年来少有。经济发展推动传统企业加速转型,多行业、多技术加快融合,新材料、新工艺、新设备不断涌现,防范化解重大安全风险工作仍是重要工作。
在这一背景下,2024年2月,国务院安委会印发了《安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026年)》。
上述方案提出了八个方面20条具体措施,并明确提到开展“八大行动”,分别是:
生产经营单位主要负责人安全教育培训
重大事故隐患判定标准体系提升
重大事故隐患动态清零
安全科技支撑和工程治理
生产经营单位从业人员安全素质能力提升
生产经营单位安全管理体系建设
安全生产精准执法和帮扶
全民安全素质提升
开展三年行动,就是要聚焦解决制约安全生产的深层次矛盾问题,坚决防范遏制重特大事故,全力守护好人民群众生命财产安全。
上述行动方案还明确了具体的时间点——2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量,2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。
自2024年初开展以来,安全生产治本攻坚三年行动取得了显著成效。
2024年,全国重特大事故首次降到个位数,死亡人数首次下降到2万人以下;2025年上半年,全国各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降22.9%、17.8%。
截至今年10月的数据显示,各地累计排查重大事故隐患137万余项,年均排查数量从“十四五”初期的万余项跃升到现在的数十万项,尤其是企业自查数量从行动之初的37.1%提高到目前的54%,对发现的问题隐患做到了“边查边改、立行立改”,整改率达到98.7%,有效管控了重大风险。
应急管理部安全协调司副司长费文会说,“全国重特大生产安全事故起数从‘十三五’时期年均20余起,去年首次下降到个位数、9起。”
值得一提的是,“严查安全生产治本攻坚三年行动推进情况”还被列入了今年中央安全生产考核巡查的“五个严查”之一。根据中央安全生产考核巡查的明查暗访的情况来看,仍有企业管理粗放,存在不少安全隐患。
安全生产,时刻不能放松。
2025年是三年行动承上启下的关键之年。此次国务院常务会议,听取了安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报,并提到安全生产“必须始终警钟长鸣,丝毫不能放松”。
会议还提到:
要加强重点整治,坚持预防为主,紧盯重点行业、突出问题、薄弱环节,深入排查整治各类安全风险隐患,强化值班值守和应急响应,坚决防范和遏制重特大事故发生。
要注重标本兼治,及时总结好经验好做法,积极推进制度化长效化,夯实安全生产基础,提升本质安全水平。