【文/观察者网 陈思佳】欧盟正试图利用俄罗斯被冻结的2100亿欧元海外资产，向乌克兰提供贷款，但这项计划遭到比利时的明确反对。比利时政府担心，由于被冻结的俄罗斯资产大多都存放在布鲁塞尔的欧洲清算银行，挪用相关资产将使该国承担风险。

据“政客新闻网”欧洲版12月10日报道，欧盟领导人正在向比利时首相巴尔特·德韦弗施加压力，以说服他支持向乌克兰贷款的计划。欧盟外交官威胁称，如果德韦弗继续阻挠贷款计划，比利时可能面临和匈牙利相同的待遇，遭到欧盟的“孤立和排斥”。

欧盟3日提出一项方案，计划利用被冻结的俄罗斯资产为900亿欧元的贷款提供担保，以覆盖乌克兰未来两年所需资金的三分之二。欧盟委员会负责经济事务的委员东布罗夫斯基斯补充说，欧盟冻结的俄罗斯资产总额达2100亿欧元，“这是可用于潜在赔偿贷款的最大额度”。

欧盟希望通过这项贷款计划，填补乌克兰巨大的财政缺口。“政客新闻网”援引欧盟外交官的话称，乌克兰明年面临717亿欧元的预算缺口，美国总统特朗普已拒绝向乌克兰提供更多资金，如果欧盟也无法提供资金援助，乌克兰将不得不从明年4月起削减公共开支。

但由于欧盟境内约90%被冻结俄罗斯资产都存放在布鲁塞尔的欧洲清算银行，比利时政府坚持反对欧盟的贷款计划。德韦弗担心，挪用俄罗斯资产将使比利时承担重大的金融和法律风险。

比利时政府已经向欧盟提交一份修改意见清单，以确保一旦制裁被解除，比利时不会单独承担向俄罗斯偿还相关款项的责任。德韦弗强调，如果比利时的关切无法得到满足，他将不会支持向乌克兰贷款的计划。

报道称，德韦弗还要求欧盟加强保障措施，额外准备一笔缓冲资金，用于应对潜在的法律纠纷或支付和解费用。然而，他的想法遭到多个欧盟成员国的反对。

11月14日，比利时首相德韦弗与欧盟委员会主席冯德莱恩会晤IC photo

欧盟外交官告诉“政客新闻网”，欧盟各国代表将逐条审查比利时的提议，确定比利时最主要的关切并设法作出回应，欧盟仍计划尽可能满足比利时的诉求。但这些外交官警告称，如果德韦弗继续阻挠贷款计划，比利时可能会陷入“尴尬且非同寻常”的境地。

欧盟外交官称，比利时领导人可能面临和匈牙利相同的待遇，遭到欧盟的“孤立和排斥”。

“政客新闻网”指出，由于匈牙利总理欧尔班长期反对欧盟制裁俄罗斯的计划，欧盟正试图让匈牙利“边缘化”。欧盟外交官传递的信息是，如果比利时不支持贷款计划，比利时外交官、部长和领导人在欧盟的话语权将被削弱，欧盟可能不会再征求比利时对欧盟提案的意见。

欧盟总部位于比利时首都布鲁塞尔，这使得比利时成为欧盟“地理和象征意义上的核心”。如果比利时遭到欧盟冷落，其影响力将遭到严重打击。

由于“以俄资乌”贷款方案只需获得人口至少占欧盟总人口65%的15个欧盟成员国赞成即可通过，德韦弗以外的欧盟领导人也可以联合起来，无视比利时的反对意见强行通过提案。但欧盟外交官称，他们并没有认真考虑过这种方法。

欧盟领导人将在当地时间12月18日举行的峰会上决定是否要挪用俄罗斯被冻结资产，欧洲理事会主席科斯塔称，他“非常确信”欧盟领导人将在峰会上“作出决定”。不过，他也补充说，“如有必要，我们将继续讨论到12月19日或20日，直到得出积极的结论。”

除了挪用俄罗斯被冻结资产之外，欧盟委员会还提出另一种为乌克兰提供资金的方案，用欧盟下一个七年预算在国际市场举债。但国际举债方案需要得到欧盟成员国一致同意才能获得通过，而匈牙利已明确排除发行欧元债券的可能性。

如果两种方案都没有通过，欧盟将只能采用“C计划”，即让一些国家动用本国国库来维持乌克兰的运转。“政客新闻网”披露，欧盟委员会没有将“C计划”列入提案，但欧盟外交官正在私下讨论这种方案，德国、北欧国家和波罗的海国家被视为最可能参与的成员。

但欧盟官员也担心，强迫部分欧盟成员国独自承担乌克兰的财政负担，可能使欧盟面临分裂的风险。

对于欧盟可能动用俄罗斯被冻结资产，俄罗斯已经向欧盟发出警告。俄罗斯外交部长拉夫罗夫10日表示，针对欧洲任何敌意举动，包括在乌克兰部署欧洲军队和没收俄方资产，俄罗斯都将作出回应，“我们已经做好了准备”。