11月20日,国际原子能机构理事会通过了一项由美国、英国、法国和德国共同推动的伊朗核问题决议。这份决议要求伊朗必须提供关于其浓缩铀库存的准确信息,并同意让机构调查人员进入相关核设施进行核查。最终投票结果为十九票赞成、三票反对、十二票弃权,其中反对票来自俄罗斯、中国和尼日尔。决议通过后,伊朗立即致信国际原子能机构总干事,正式宣布开罗协议失去效力。
伊朗作出这一宣布,势必让本就紧张的地区局势再次升温。此前多家西方媒体已经披露了卫星图像,显示伊朗正在扩建并加固部分核设施,这无疑为美国和以色列未来的军事行动留下空间。今年六月爆发的十二日战争,让伊朗深刻意识到自身与美以之间在军力上的巨大差距。许多关键军事目标在那场冲突中遭到重创,促使伊朗在战后加速推进与俄罗斯的军事合作,购买更先进的战机和防空装备以提升自身安全能力。 根据黑客曝光的俄伊军贸合同内容,德黑兰向俄罗斯订购了四十八架苏三十五战斗机,意在应对美以部署的F三五隐身战机。在这些战机正式交付前,伊朗空军已经开始接收一批作为过渡装备的米格二十九M二战斗机。外界普遍认为,伊朗的这一选择表明其军购方向已经完全倾向俄罗斯,因此有关伊朗可能购买歼十CE战斗机的讨论自然也随之降温。 然而就在此时,伊朗媒体又曝出新的信息,称德黑兰计划以石油换取中国的HQ九防空系统。报道称伊朗与中国已达成一项以物易物的协议,将出口部分石油,用来换取HQ九防空系统以及其他先进军事技术。这一消息令不少观察人士感到疑惑。现代战争讲究体系化作战,如果伊朗选择采购歼十CE,配套引进HQ九B防空系统最为合适;既然伊朗已经决定购买苏三十五战机,从战术体系角度看,选择与其更适配的S四百防空系统似乎更为合理。阿塞拜疆曾展示其采购的HQ九BE防空系统。在今年五月初的印巴空战中,巴基斯坦空军正是依靠中国战斗机、PL十五E空空导弹以及HQ九B地面防空系统之间的高效协同,才取得对印度空军八比零的压倒性战果。相关经验也已在巴基斯坦与伊朗的军事交流中被介绍和分享。唯一能解释伊朗此举的可能因素是,中国同样装备有苏三十五战斗机,或许能够向伊朗提供俄制战机与中式HQ九B防空系统协同作战的成熟方案。