《韩国总统与“川普革命”的尴尬效仿》
在国际政治舞台上,韩国总统曾试图模仿美国特朗普时期所谓的“川普革命”模式,然而这一行为却如同东施效颦。特朗普执政时以独特的行事风格和政策倾向搅动美国政坛,韩国总统盲目效仿却未考量自身国情与政治生态的巨大差异。这种生硬的模仿在外交、内政决策上漏洞百出,既未能带来预期的政治成果,也无法赢得民众广泛支持,反而让其自身陷入重重困境,最终成为被各方调侃的历史笑柄,也给韩国的政治稳定和发展带来了不必要的波折与混乱。
需要注意的是,这是一种基于假设情境的创作性描述,如果没有确切指向特定韩国总统事件的话,旨在从一个假设性角度去阐释不当模仿可能带来的结果。
“一个不正常的总统,和一个不正常的第一夫人,为了维持不正常的权力而挣扎”。——韩国共同民主党成员安敏锡
12月3日,一场令人目瞪口呆的政治“韩剧”在韩国上演,男主角是韩国总统尹锡悦。
明眼人都知道,这是一场未遂“政变”。与2021年1月6日特朗普支持者“不甘心失败”的国会暴乱异曲同工。
尹锡悦是一个“很信邪”的人。为了摆脱“青瓦台魔咒”,尹锡悦坚决不住青瓦台,将原来的国防部改成了总统府。毕竟,韩国总统称得上世界上最危险的岗位:除了刚卸任的文在寅还好(截至目前),其他11位前总统竟无一人逃脱或被暗杀、或自杀、或入狱的悲惨命运,令人唏嘘。如今尹锡悦的命运说明,这不是青瓦台魔咒,而是“韩国总统魔咒”,搬家也改变不了命运。
上任就成“跛脚鸭”
与哈里斯一样,尹锡悦原本是检察官出身,在职业生涯中起诉过不少大人物:前总统卢武铉亲信安熙正、现代汽车会长郑梦九、前总统李明博哥哥李相得、前总统李明博、前总统朴槿惠、三名前国家情报院院长、前大法院院长,以及100多名前官员和企业高层。2019年6月,尹锡悦被文在寅总统提名为韩国检察总长。2021年,尹锡悦和文在寅总统闹掰,一怒之下辞职并参加总统选举。
2022年3月,尹锡悦以0.73%些微领先的票数赢得总统选举。然而,尹锡悦的执政党国民力量只有110席,在野党“共同民主党”占据国会单独过半(172席)。2024年4月中期选举,尹锡悦所在的国民力量党仅获得108个席位,而李在明的共同民主党则取得压倒性胜利(175席)——选举这一天被韩国舆论称为“审判日”。尹锡悦一举成为韩国自1987年民主化以来首位在未掌握国会多数席位情况下度过整个5年任期的韩国总统。
尹锡悦和李在明已经势同水火。检察官出身的尹锡悦,拿出自己的看家本领,对李在明一路“政治追杀”。李在明多次被起诉,一旦被定罪,在服刑期满后五年内不得竞选公职。此外,李在明在今年1月还遭遇颈部刺杀未遂——与特朗普一样大难不死(站在人类历史的十字路口,特朗普“一枪封神”)。李在明不惜以长达24天的绝食抗议尹锡悦。
李在明当然不会坐以待毙。李在明领导的反对党在国会提出弹劾三名高级检察官的动议;反对党大刀阔斧地削减了约4.1万亿韩元(28亿美元)的预算,重点削减了总统办公室、检察院、警察和国家审计机构的经费,被定性为"瘫痪检察、警察和国家审计机构的职能",触及了尹锡悦政府的权力核心。
冲冠一怒为红颜
尹锡悦的软肋在于他的“后院起火”。若论颜值,其夫人金建希在世界政坛上也是绝对亮眼。然而,第一夫人却很让人不省心。
——2021年12月,尹锡悦岳母崔恩顺因为伪造存折余额证明一审获刑一年。2023年7月,崔恩顺二审被判有期徒刑1年,当庭被逮捕。
——2021年,尹锡悦妻子金建希遭揭发硕博士论文有4成以上为抄袭。金建希就伪造简历丑闻向公众道歉。
——2022年,金建希被指涉2009年至2012年期间,参与操纵宝马汽车在韩经销商德意志汽车的股价。
——2023年11月,韩国网媒“首尔之声”报道称,金建希于2022年9月收受价值相当于300万韩元的迪奥名牌手袋。但韩国大检察厅调查审议委员会召开会议,认为可以不用对金建希提起公诉。尹锡悦举办记者会,为第一夫人贪污案澄清及道歉。期间尹锡悦再次提及夫人建议他好好道歉,引发新一轮的干政危机。
——有媒体揭露第一夫人金建希涉嫌干预2022年地方选举,特别是通过政治掮客明泰均挑选特定候选人。明泰均是舆论调查机构“未来韩国研究所”运营负责人,曾帮助多名政客操盘竞选。在媒体曝光的聊天记录中,金建希曾对明泰均表示“你辛苦了,请原谅我那不懂事喜欢乱说话的哥哥,让我很为难”,并称“我现在完全依赖明老师”。
狗急跳墙
尹锡悦的执政党不仅在中期选举中大败,而且尹锡悦本人民意支持率屡创新低,只有可怜的17%。
随着有关尹锡悦夫妇涉嫌不法竞选行为的更多证据曝光,尹锡悦夫妇面临的司法风险正变得越来越大。有评论认为:“他的精神状态已在政治压力下变得不稳定。”压垮尹锡悦的最后一根稻草是:共同民主党党首李在明在戒严之前已开始准备对总统进行弹劾了。“先下手为强,后下手遭殃”,尹锡悦决定放手一搏。
早在今年9月,在野党就披露,尹锡悦很可能戒严。当时的《朝鲜日报》还评论说:“凡有点常识的人都认为,这是胡说八道,如果政府发动戒严令,军队里没有一个人会遵从,政府应该会几乎同时垮台。哪个政府会做出这种自残的行为?”
《朝鲜日报》高估了尹锡悦的判断力——尹锡悦决定自残。
尹锡悦的司马昭之心
12月3日晚间,尹锡悦突然宣布戒严。这是1979年以来,韩国第一次出现戒严,大家都懵了。尹锡悦的理由听起来很滑稽:
——“采取这一举措是为了捍卫自由大韩民国免受朝鲜共产主义势力的威胁,剿灭掠夺我国人民自由和幸福的无耻亲朝鲜反国家势力,维护自由宪政秩序。通过实施紧急戒严,将重建并捍卫自由大韩民国,以防国家走入亡国之路”。
——“自本届政府上任以来,国会已提出了22次针对政府官员的弹劾案,并且在去年6月的第22届国会开幕后,仍有10人面临弹劾程序。这种情况不仅在世界任何国家都没有先例,甚至在我们国家建国以来也是前所未有的。现在,国会已成为犯罪分子的窝点,通过立法专制瘫痪了国家的司法行政系统。”
上述理由实在是滑稽。
第一个理由纯属胡扯。事实上,朝韩关系的紧张来自尹锡悦政府的挑衅。尹锡悦在竞选期间就提出,“除非有实力做后盾,否则和平毫无意义。只有当我们有能力发动先发制人的打击,并表现出使用它们的意愿时,战争才能避免。”尹锡悦上台后,提出增加部署“萨德”系统、寻求加入五眼联盟、先发制人打击北方。2023年12月,韩国国防部长警告说,如果朝鲜继续挑衅,韩美将有可能演练针对朝鲜领导人的“斩首”行动。随后,朝鲜最高领导人金正恩宣布将韩朝关系的定性由“同族关系”改为两个“敌对国”、“交战国”之间的关系。2024年10月11日,朝鲜外务省指责韩国在过去两周派遣无人机在夜间飞入平壤上空。不久,朝鲜就炸毁了被视为两国和平象征的京义线和东海线部分交通路段,并在隔天宣称有140万名青年人申请加入或重返军队。笔者认为,朝鲜最终决定“抗美援俄”,或许与韩国的挑衅不无关系。
第二个理由纯属无赖。在野党的弹劾,有理有据,而且符合法定程序。在民主程序内斗不过人家,就宣布戒严,这不是政变是什么?
看看戒严令第一条的规定就知道尹锡悦的“司马昭之心”了:禁止国会和地方议会的活动,以及政党活动、政治结社、集会、示威等一切政治活动。
在尹锡悦宣布紧急戒严令后不久,韩国警方连夜开始封锁国会外围大门,阻止国会议员和职员出入,先后24次出动直升机,230多名全副武装的戒严军进入了国会内部,另外50多名戒严军越过国会围墙进入了国会内部。武装戒严军用锤子和步枪打破玻璃窗闯入了议事堂。
地球人都能看出来,这是一场“政变”,企图以戒严的方法打击政治对手,瘫痪国会,维护自己的权力。首尔梨花大学专家莱夫—埃里克·伊斯利一针见血:“他听起来像是一个陷入困境的政客,在日益严重的丑闻、机构阻挠和弹劾呼声下做出的绝望举动。”
众叛亲离
尹锡悦此举很难得到各种势力的支持。果然如此:
——对尹锡悦打击最大的是:尹锡悦所属的国民力量党党魁韩东勋表示,宣布戒严是“错误的”,他将“阻止它” 。须知,韩东勋曾是尹锡悦担任检察长时的忠实副手。这说明,尹锡悦对形势存在严重的误判!不仅如此,韩东勋于4日上午在党内闭门大会上要求尹锡悦退出该党。尹锡悦面临被开除党籍的危险,输得裤衩都不剩下了。
——反对党领袖李在明呼吁民众到国会聚集,“没有理由宣布戒严。我们不能让军队统治这个国家,尹锡悦总统背叛了人民。尹锡悦非法宣布紧急戒严是无效的。从这一刻起,尹锡悦已不再是韩国总统。”
——大批民众不顾戒严令,冒着严寒,举行抗议,阻止军队进入国会。
——虽然军警封锁了国会入口,但包括李在明在内的议员直播翻墙进入国会。国会助理们用家具和灭火器阻止了特种部队进入国会大厅。这说明军警们也是在“表演”而已,并非真正捍卫总统的命令。军方领导人很清楚“17%”的民意支持率,自然不愿意成为事后被清算的“炮灰”。
——凌晨1:00后不久,韩国国会的300名议员中,有190人出席且全票否决了戒严措施。尹锡悦的戒严令被裁定无效。
——尹锡悦在颁布戒严令约六个小时后,被迫宣布解除戒严,并撤出投入戒严事务的兵力。
——4日早晨,韩国总统府首席秘书、室长等幕僚集体提出辞职。尹锡悦的最大拥趸国防部长金龙显,也向国民道歉并提交辞呈。尹锡悦面临众叛亲离的处境。
——4日下午,韩国六大在野党向国会提交尹锡悦弹劾案。根据规定,弹劾动议必须在向国会全体会议报告后的24小时至72小时内进行表决。为防范尹锡悦可能再次宣布实施“紧急戒严”,共同民主党决定将分“三班倒”守护国会全体会议场地。
弹劾案要在国会通过,需200张赞成票。来自在野党阵营和无党派议员的192张赞成票已基本确定,只需再加上8名执政党议员赞成即可。届时,尹锡悦将接受宪法法院审理裁决,重蹈前总统朴槿惠的覆辙。
“偷鸡不成反蚀一把米”的尹锡悦很可能难逃被弹劾的命运,监狱的大门已经向他敞开。
共同民主党成员安敏锡说:
——“一个不正常的总统,和一个不正常的第一夫人,为了维持不正常的权力而挣扎。”
尹锡悦何以至此?
当选之初,尹锡悦雄心勃勃,想在历史上留下一笔,成为打破政治体系僵局的变革者。一度被国民寄予厚望的尹锡悦为何走到今天这个地步?
1、缺乏领导艺术
“政治是妥协的艺术”,这句话很深刻。尹锡悦一辈子只干过一份工作:检察官。尹锡悦掌政韩国两年半以来,被诟病为“专断独行”。在尹锡悦政府中,没有经过国会人事听证报告情况下获得任命的高级官员达到了14人,包括总统室负责人事和总务的官员、国家情报院企调室的室长、国务总理秘书室的室长等等。此外,尹锡悦上任后在诸多要职上启用的,均是检察系统出身的人士,尹锡悦经常被政治分析人士称为“部落领袖”。尹锡悦“没有沟通的政治”的执政风格一直以来饱受诟病。最大在野党共同民主党议员李建台说:“总统不仅不见在野党党首,连执政党党首也不见;因担心在国会上遭到批评,连国会开幕式也不出席。”路径依赖,他很难摆脱过去的斗争思维。北京外国语大学亚洲学院副教授周晓蕾的评论很有角度:
——尹锡悦最大的问题仍在于他始终没能走出检察官的角色和斗争思维。尹锡悦不知道妥协,他把检察官的作风带到了总统的位置上。
2、东施效颦
我猜想,尹锡悦内心里是很羡慕特朗普的。与特朗普一样,尹锡悦也是“政治素人”,他是韩国唯一一位没有国会议政经历的总统。
特朗普是一个不服输的人,“斗争,永不放弃(fight! nvery give up)”是他的人生信条。2020年大选失败,特朗普支持者暴力冲击国会,企图“政变”。“政变”失败后,特朗普面临一大堆司法调查,如果2024年选举失利,特朗普将会“锒铛入狱”。然而,特朗普却神奇地赢得了大选,迫使检察官撤回对他的起诉。特朗普再次印证了那句名言:历史是由胜利者书写的。
对尹锡悦而言,“胜利者”特朗普简直是励志楷模。所以,尹锡悦决定像特朗普那样“放手一搏”。但他又错了,他不是特朗普,他没有特朗普的号召力和深厚群众基础。东施效颦,令人叹息。76岁的示威者朴三春说:“我都不好意思面对那些生活在国外的韩国人,这实在太丢脸了……尹锡悦应该立刻辞职……他的表现简直像一个不知所措的五岁孩童,完全不知道自己在做什么。”
尹锡悦下台已进入倒计时
3、西方民主制度的深刻危机
即使尹锡悦下台,韩国面临的体制问题也不会一夜之间消失。这一问题被福山称为“政治衰朽(political decay)”。以美国为例,美国的三权分立,已经演化成两党恶斗、否决政治,司法体系和立法体系也严重制约了行政权力,导致政治僵局,很难进行有意义的改革和突破。特朗普的上台,一定程度上是美国民众对“民主制度”长期失望的总爆发。因此,无论民主党如何声称特朗普会摧毁美国民主,美国民众还是决定豪赌一把——相信特朗普可以让美国再次伟大。遗憾的是,特朗普的极度自恋、破坏性的领导力,决定了他只是一个搅局者而非改革家。
在欧洲,法国总统马克龙解散国会提前选举的尝试翻车了,他提前成了“跛脚鸭”。12月4日,就在昨天,法国国会投票表决通过对政府的不信任动议。依照法国宪法,巴尼耶将代表政府向总统递交辞呈。这是1962年以来法国政府首次被国会推翻。
充满吊诡的是,制度的稳定性正是政治衰败的根源所在。西方民主体制本身就包含一个深刻的矛盾:民主导致决策者人数增多,共识式决策的效率急剧降低;决策者人数越少,效率就越高,但也会产生既得利益者。西方民主制度无法克服这一内在矛盾。还是那句话:历史没有终结,历史也不可能终结。“历史终结论”的炮制者福山叹息说:
——政党分歧尖锐,分权体制越来越无法代表大多数人利益,而是给了利益集团和政治活动组织过度的话语权,未能体现美国主权公民的意志。法院和立法部门篡夺了行政部门的许多正当功能,致使政府整体运作缺乏连贯性和效率。在其他发达民主国家由行政官僚体系处理的行政功能,在美国逐渐被法院系统“司法化”,导致昂贵的诉讼案件爆增、决策迟缓、执法标准不一。在今天的美国,法院已不是对政府的制约,而成为了政府变相扩张的替代品。同样,国会也在篡夺权力。利益集团获取了与自身社会代表性极不相称的影响力,扭曲了税收和支出政策。他们还诱使国会通过各种各样法令,大大降低了公共管理的质量。美国再度被本国政治体制所困。