最近因为美国政府停摆，导致美国联邦食品救济计划“补充营养援助计划”暂停发放。这个计划覆盖了4200万美国人，事情不小。你知道，这个计划的资金早在10月31日就已经用完，现在几乎完全停摆了。如果正常发放，这4200万人的每人每天大约能领到6美元，对于低收入群体来说，这可能就是他们一顿饭的钱。不要以为美国是世界第一强国，经济强大，人均GDP也很高就没有穷人，实际上，美国有八分之一的人口生活在贫困线以下。现在，补助计划一停，整个美国社会的情况立刻变得很紧张。

这个问题让人想起历史上所有的革命，几乎都是因为老百姓吃不饱饭才引发的。如今，美国政府停摆，美军的工资也停发，老百姓的食物补助没有了，社会动荡的风险加大，甚至可能引发更严重的危机。那为什么特朗普不出面解决这个问题呢？有些人认为，特朗普不会和民主党妥协，他现在的策略是逼民主党在医疗保险等福利问题上让步，保持与自己一致。但事实上，现在是特朗普当总统，而不是民主党人。如果美国社会出现问题，特朗普作为总统，肯定是第一责任人。那么，现在是民主党在逼特朗普，还是特朗普在逼民主党呢？美国的乱象，显然是民主党希望看到的，而不是共和党想要的。那么，特朗普为何还会让局势继续恶化呢？

其实，特朗普的政治策略并不简单，表面上看不一定显现，但背后他有一套“阴谋”。想一想，特朗普的执政核心是什么？第一，他要削减美国政府开支；第二，要让制造业回流美国。这两个目标和美国政府停摆有什么关系呢？美国政府停摆后，军队和政府雇员的工资都停发，老百姓的食物补贴也暂停。这其实是在迫使美国社会进行必要的改革。

特朗普上任后，一直想通过裁减政府人员来减少开支。美国的国债已经超过38万亿美元，政府赤字问题相当严重，每年光是美债利息的支出就超过1万亿美元。因此，特朗普一直主张精简政府机构，既可以减少支出，也能释放劳动力。被裁员的政府人员，最终可能会流向其他行业，这与特朗普的另一个目标——制造业回流美国——密切相关。

对于美国来说，重塑制造业一直存在一个“先有鸡还是先有蛋”的问题：到底是应该先有工人，还是先有投资？绕来绕去，答案很明显：得先有工人。美国的劳动力并不缺乏，毕竟美国有3亿人口，是韩国的六倍、日本的三倍。为什么韩国和日本能成为制造业大国，而美国不能？并不是美国缺少劳动力，而是很多美国穷人并不愿意从事低工资的工作。你想想，如果每个月不做事就能领取187美元，谁还愿意去工厂工作呢？

所以，特朗普很可能是想通过这次政府停摆，让美国人意识到，不能总是依赖政府的补贴，必须要依靠自己。特朗普之前曾成功促使富士康到美国投资建厂，但富士康在美国一直招不到工人。如今，特朗普已经从日本和韩国争取到超过8000亿美元的投资。如果这些日本、韩国企业来美国建厂，而美国人民依旧不愿意去打工，那怎么办？特朗普的思路就是要迫使这些穷人去打工，而不是靠政府的补贴养活自己。

我猜，特朗普接下来的做法可能是逐步取消这些补贴。如果4200万美国穷人的劳动力能够释放出来，美国确实有可能成为制造业的大国，虽然可能赶不上中国，但至少能和日本、德国一争高下。

民主党的策略是依赖印度来制衡中国，而特朗普则想靠美国自己。特朗普能成功吗？目前来看，难度非常大。这些人已经习惯了依赖补贴，如果这些补贴突然取消，许多人可能会反抗。更关键的是，这个问题很容易被民主党拿来做文章，到时铁锈带的选民很可能转向支持民主党，下一次选举共和党可能就没什么机会了。那么，特朗普的政策还可能继续下去吗？

其实，美国现在的问题并不在于政策，而是制度。再好的政策，面对这样的内耗，可能也无法有效推动改革。