潮州古城，保留着宋代的街区格局，城外三山环抱，韩江如带，焕发出格外迷人的城市魅力，是名副其实的“山水宋城”。近年来潮州古城旅游火速出圈，成为了国内旅游的热门之地。

潮州市湘桥区太平街道坐落在古城的核心区。根据大数据监测，仅2024年春节假期期间，太平街道人流量达到165.06万人次。另一边，太平街道汇集了常住人口近4万，主街区市场经营主体近千家，承载着古城居民的衣食住行和烟火日常。当景区与生活区高度重叠，商家、游客、居民三个群体高密度融合，其中有和谐共处的和美画面，也少不了意见不合碰撞摩擦的尖锐时刻。如何平衡三者之间的关系，就成了基层治理的一个难题。

太平司法所就位于老城区的牌坊街边，像她的名字一般，守护着这一古城的“太平”。司法所运用“茶文化六步调解法”解决日常邻里纠纷，成为了平衡游客、商家、居民利益冲突之间的公平秤；利用居民议事厅，倾听群众声音，传送基层民意，成为拉近政府与群众距离的连心桥。

茶香解心结

随着潮州古城旅游知名度日益提升，与旅游相关的矛盾纠纷也随之增多。如何平衡旅游需求和生意往来，居民日常生活的矛盾，处理游客与游客之间、游客与商铺之间、商铺与居民之间、游客与居民之间的纠纷，成为了太平司法所的重要工作。

为应对日益复杂的矛盾纠纷，太平司法所主动设立古城旅游纠纷调解工作室，动员辖区太平街道商会成立人民调解委员会，推广运用“茶文化六步调解法”，利用慢居、雪居、双忠庙等居民议事厅打造“茶+调解”平台，开展辖区的纠纷排查、调解矛盾、普法释法等工作，将邻里纠纷、家庭纠纷、消费纠纷、旅游纠纷化解在一杯杯的茶香中。

居民谢某经常在巷子里的古井提水，因声响太大影响到了隔壁客栈游客的休息，客栈曾某因与谢某沟通无果，一气之下向该古井投进一茶杯量的食用油，谢某再去提水洗鞋时，六双鞋子都受到污染，双方因此发生口角，双方申请调解。由于涉及商户、居民和游客，该宗案件由太平司法所与社区调委会联合调解。在司法所的指导下，调解员邀请双方到了居民议事厅喝茶，运用“茶文化六步调解法”，动之以情，晓之以理，分步施策，和当事人谈谈古城新貌，笑谈日常琐事，在缓和的气氛下，最终双方握手言和，达成调解。曾某将井水抽掉，清理干净并承诺不再往井里投放任何东西；谢某调整打水的时间，不再影响客栈游客休息。一桩藏匿于市井烟火之下的旅游纠纷案件最终落下帷幕。

照壁换新颜

2018年，湘桥区启动古城微更新和街巷改造工程。太平司法所配合街道，组织社区律师顾问、人民调解员深入一线，采用“绣花功夫”，倾听居民的意见，耐心做通居民的思想工作，协调微改造过程中所产生的矛盾纠纷，以“微治理”为钥匙，解锁基层“大平安”密码。

2022年，古城巷道微更新时，工程队在整修郑厝巷时发现其中一面“照壁”存在严重安全隐患，且无法通过微更新项目一次性解决。得知这个情况后，司法所联合所在社区主动介入，同时邀请该巷巷长参与了解情况、共同寻找解决办法。经过多次召集“照壁”的各房业主在居民议事厅沟通，所涉各业主仍然无法统一修缮意见，均表示经济能力无法支撑自家“照壁”修复如初。当时刚好是在台风频发的季节，如果不能及时解决该问题，将对过往行人带来通行隐患和威胁。事情的转机出现在“照壁”的邻居“潮”酒店上，在一次司法所组织的“茶座会”上，“潮”酒店了解事件经过后，毫不犹豫帮助“照壁”排除危险，并进行修复，赶在台风季之前把安全隐患解决了。

原来，“潮”酒店后门就在照壁附近，其装修期间曾因噪音扰民与周围住户发生摩擦，在司法所调解员和社区工作人员的快速介入下，矛盾纠纷迅速化解，使得“潮”酒店的装修顺利进行。司法所和社区调解员的一次无心栽柳，换得了“潮”酒店投桃报李，社区的微小事就在你来我往中化解了。

立法直通车

太平街道办事处与辖区内开元社区居委会均是市人民政府基层立法联系点，在司法所的推动下，立法联系点在协助市政府有关部门深入基层直接了解、收集民意和立法工作相关信息发挥了重要的作用。

“把行业从业者们的意见收集起来”是近年来潮州市推行民主立法的一个重点，涉及古茶树保护、民宿管理、潮菜传承，都少不了居民、商家、游客、还有行业大师、行家里手们的意见。为畅通社情民意表达和反映渠道，助推潮州文旅事业可持续发展，太平司法所多次参加并协助组织热心群众、各类行业从业者、协会代表、律师、社区工作者参加政府立法工作座谈会、论证会、听证会等活动，承办与潮州非遗、文旅、生态保护相关的各类立法调研。

在基层立法联系点的推动下，《潮州市历史文化名城保护条例》《潮州市古城区历史建筑保护管理办法》《潮州市民宿管理办法》等一部部以“保护和发展古城历史文化”为轴心的地方性法规、政府规章陆续出台，为赋能“古城历史文化”高质量发展奠定了良法根基。

太平司法所坚持以人民为中心，积极探索新时代“枫桥经验”的本土实践，紧紧围绕缓解社会矛盾、化解群众积怨、维护社会稳定工作目标，积极探索创新工作方式，用敬业诠释责任担当，用实干践行初心使命，让古城萦绕着“家”的烟火气息。

来源丨湘桥区司法局太平司法所

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