近日，据某地事业单位网站发布了关于某独立学院年度报告公示，其中提到存在的主要问题包括重大标志性成果还不多；转设工作的不确定性带来一些不利影响，如师资队伍不稳定，辞职现象时有发生等。

图片来源：某地事业单位网站

这两年，独立学院转设工作进行得如火如荼。包括山西师范大学现代文理学院转设为山西电子科技学院、湖南师范大学树达学院转设为长沙工业学院、安徽大学江淮学院转设为合肥理工学院等，已有不少院校成功转设并获得教育部公示。转设成功的独立学院或转为民办高校，或转为公办院校，或停止办学回归母体。

多省教育厅也明确，独立学院转设正在按照成熟一所、启动一所的标准稳步有序推进。教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的通知中，标准条件明确提到，独立学院转设要达到《普通本科学校设置暂行规定》等文件规定的设置标准，学校各项办学条件指标，均须具备相关证明材料； 独立学院转设要确保产权清晰，房屋所有权证和土地使用权证归属学校，证件编号、使用性质、土地面积等证件信息真实有效……

目前，还未成功转设的独立学院大多在推进转设工作，虽然或多或少遇到了不同的问题，但也都在尽力攻克已知问题，争取早日转设。

独立学院，转设不易

独立学院转设成功，对学校自身来说，需要相关指标达标。如学校想转为普通本科学校，除了学校土地，建筑面积，仪器设备，图书，实习、实训场所等符合条件，还需要在办学规模、师资队伍等各项指标达成教育部《普通本科学校设置暂行规定》的相关标准。可以说，其中涉及的每一个方面，都可能是一所独立学院转设需要攻克的问题。

教育部对学院和大学的不同设置标准

（图片来源：“首都教育”微信公众号）

不同的独立学院在转设过程中会遇到不同问题，甚至是多重问题。产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等是众多独立学院发展中遇到的问题，同时也制约着独立学院转设的步伐。要想完成转设，独立学院需要解决相关问题，对照教育部普通本科学校设置标准等，完善有关办学条件。只有达到有关条件后，独立学院才能报教育部审批。

如，有独立学院因办学面积小或本身为校中校共享母体高校资源，不符合本科院校设置标准，需要扩大校区面积或建设独立校区。对此我们可以看到近几年不少独立学院已经建设、正在建设或者规划建设新校区。此外，我们也长期看到独立学院变更举办者的公示，这也意味着相关院校有了转设路径，正在为转设做相关工作。

需要注意的是，独立学院的转设路径有转为民办、转为公办、停止办学等。独立学院要想成功转设普通本科院校，达到本科高校设置标准是必要条件。转为民办和公办也需要达到相关条件。转民办需要办学协议完善，办学主体间权利义务划分清晰。而要转为公办院校的话更不容易。《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》明确独立学院转为公办至少要满足两个条件。一个是无社会举办方或社会举办方拟退出举办。转为公办院校就不能有社会力量参与。无社会举办方则是指由公办高校单独举办，公办高校与学校基金会、校办企业、学校附属医院、校友会或学校工会等下属机构合作举办，以及公办高校与地方政府合作举办。另一个条件则是地方政府有条件承接举办。

通常来说，独立学院想要转为公办，必须获得政府的支持。这明确考验政府的承接能力，也需要独立学院自身实力雄厚。独立学院转为公办，也需要对所在地的高教和经济发展方面有积极且深远的影响。在此之下，市政府也可能举全市之力推进某所学院转设。

如山西师范大学现代文理学院转设启动后，临汾市委、市政府坚持把转设工作作为头等大事、要事，严格校园建设方案审核，认真开展办学方向论证，投入35亿元用于校区建设，每年拨付3000万元备齐仪器设备，举全市之力、倾尽所有所能推进学院建设，如今的学院从满目疮痍到塔吊林立、到红砖绿树、再到满园书香，顺利实现了“转设、乔迁、更名”的三大跨越。山西电子科技学院这一省属公办理工类普通本科高校应运而生，填补了山西省无电子信息类本科高校的空白。

尽管独立学院转设面临着诸多困难，但这是独立学院迈向成熟、实现可持续发展的必由之路。而独立学院不管转民办还是公办，转设成功后都拥有更多的自主权，同时可以根据自身的特点和需求制定发展战略，加大对教学、科研的投入，提高师资队伍水平，从而提升办学质量。我们也期待各独立学院转设后的蓬勃发展。

来源：麦可思研究独家整理自教育部网站、事业单位网站、山西组工网（中共山西省委组织部）、各高校网站等。