时光贵州景区一角。

一个连续多年亏损、更换多家运营企业仍旧表现低迷的景区，在政府部门协助制定“一企一策”的盘活方案后，营收成倍增长，打了“翻身仗”；

被誉为贵州水溶洞“天花板”的石龙洞开业在即，红遍网络的羊皮洞瀑布与知名旅游开发企业敲定合作事宜，涉旅主体增至4497家；

以红枫湖周边村寨为重点发展区域，旅居产业热度居高不下，“飞”来候鸟客人数增长逾两成；

量体裁衣推出“小车小团”品质旅游产品，推行“民宿一件事一次办”政策实现民宿证照“轻松办”，探索“1+1+N”农文旅投融资模式“输血”村游，旅游改革新招实招频出。

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2024年，作为全国县域旅游综合实力百强县榜单上的“常青树”，清镇市直面数字化程度不高、品牌挖掘打造不够、资源盘活利用不足、产业拓展指向不明、集聚人气办法不多、机制创新赋能不全等文旅发展难题，充分结合“多彩贵州·爽爽贵阳·湖城清镇”的城市定位和品牌打造，深入推进“探索打造精品文化旅游圈助力区域中心城市建设”省级改革试点工作，实现“四个一批”改革成效，全面加速文旅市场繁荣。

盘活一批资产低效景区优业态增效益

去年9月以来，时光贵州景区成为清镇市近20场路边音乐会的举办地，给歌者、市民、游客留下了无数难忘的瞬间。景区和音乐会相互成就，音乐会为景区引来更旺人气，与会者在景区畅快游玩、吃喝、住宿。

不管是文昌阁、筑城广场，还是青云路、甲秀楼，贵阳路边音乐会的举办地总是人气的风向标，时光贵州景区无疑也是当下清镇市的人气高地之一。可是2021年，这里也因经营不善门可罗雀，撤租率达40%，被列为我省闲置低效文旅项目。

如何盘活闲置低效文旅项目？过去两年多时间里，清镇市文体广电旅游局等部门协助时光贵州景区制定“一企一策”的低效盘活方案。一方面，将目标客群等再分析再定位，将时光贵州定位为“鲜花打卡、亲子游乐、创客教育”为主，“萌趣”为补充的鲜花小镇和亲子乐园，亲子、清镇职教城学生成为其两大目标客群。另一方面，引入德克士、绝味鸭脖、老杨咖啡、合里院子温泉酒店、莉莉安芳草地露营烧烤等新店，丰富更适合目标客群的业态。此外，改造公共厕所使其更“适老”“适残”，实施提升夜景出片率的光彩工程，谋划各种节庆活动和音乐活动，指导商户成功申报“贵阳旅游景区黔菜体验店”，指导景区成功申报省级旅游休闲街区，全方位提升服务水平。

“2023年，接待游客285.92万人次，综合收入16166万元，同比增长95.07%。今年1至6月，接待游客142万人次，综合收入7896.71万元。店铺招租率提升至85%以上。”时光贵州景区招商策划总监陈龙介绍，该景区已顺利从我省闲置低效文旅项目名单中“销号”，被省文旅厅列为闲置低效项目中的“第一批有重大进展的典型项目案例”。

这是清镇市有效盘活利用旅游资产的一个缩影。目前，通过“一企一策”类似的改变和革新，清镇市已盘活68项旅游资产，一大批闲置厂房、农房变身人气颇高的文创园、旅居民宿。

新增一批资源涉旅市场主体增至4497家

最近两三年，清镇市有两处“野生”景点走红网络，那就是石龙洞和羊皮洞。由于相关风光视频在网络上迅速传播，这两个“洞”令无数人心驰神往。

石龙洞位于麦格乡观游村，洞长约2.5公里，内有深浅不一的梯式水潭20余个，被誉为贵州水溶洞“天花板”。但是过去几年，石龙洞由于还没有经过系统开发，洞内部分路段行走艰难，游客私自前往具有安全风险。

因此，对石龙洞进行商业旅游开发成为很多洞穴游爱好者的期盼。于是，在贵阳市文旅局、清镇市文旅局的助推下，麦格乡与马蜂窝、万万青年旅行签订合作协议，联合开发石龙洞的探洞游，意图将石龙洞打造成标志性的旅游景点。目前，石龙洞的基础设施正在完善，不久之后即可开业。

羊皮洞位于暗流镇，有一股暗流从高山巨洞中喷射而出，形成一个宽约三十余米、高约四十米的巨大瀑布。一般的瀑布是“阳河”形成的，羊皮洞瀑布却是“暗河”形成，具有稀缺性和独特性，使人产生前所未有的震撼之感，是旅游爱好者热衷的户外打卡地，但前往的道路十分崎岖，令不少人望而却步。

去年，以羊皮洞瀑布为核心景区的清镇暗流河风景名胜区成功获批。最近，清镇市已跟一家企业签订开发该名胜区的框架合作协议，将抓紧实施旅游开发，以求尽快让游客轻松近距离一睹羊皮洞瀑布的真容。

为了加快促进旅游产业化，清镇市正在全力新增一批旅游资源。截至目前，该市已累计培育涉旅市场主体4497家。其中，限上住宿板块增速明显，线上住宿企业由5家增至10家。同时，清镇市正在谋划14个总投资达15.8亿元的旅游招商项目，为旅游发展铆足后劲。

引入一批客源旅居人数增长逾两成

旅居产业是清镇市当下旅游的发展重点。2024年，贵阳贵安重点打造了10条“五治”集成暨“爽爽贵阳·旅居生活”示范带，“清镇红枫湖镇大冲村－右二村－芦荻哨村－站街镇杉树村”就是其中的一条。

记者随机走访了大冲村的几家民宿后发现，随着重庆、长沙、广州等地的避暑客陆续进入，清镇市红枫湖畔的民宿这段时间也火爆起来，经营状态纷纷从“周末满房、工作日零零星星”转向“大部分时间满房”。

大冲村用闲置农房改建的“知林居”民宿，由于环境舒适、服务贴心，还吸引了不少国外游客居住，今年3月以来每月毛收入都有10多万元；今年5月启动试营业的大冲村“陶田居”民宿，客房已卖出300多单，收入超10万元。

“上半年，清镇市旅居人数达5024人次，同比增加约20%，预计全年旅居人数超过一万人次。”清镇市文旅局提供的一组数据显示，当地的旅居客数量正在快速增长。

民宿火爆，离不开清镇市孜孜不倦的旅游推介。最近几年，清镇市党政主要负责人多次奔赴长沙、重庆、广州等城市，宣传推介气候凉爽、空气清新的清镇，带头引客。同时，清镇市用心制作并发布了不少旅游宣传片，全力“吸粉”引客。

清镇市正充分利用红枫湖的区位条件、自然环境和基础客流等优势，打造精品避暑旅居产品，持续吸引避暑旅居群体食在清镇、游在清镇、宿在清镇、留在清镇。

创新一批模式文旅市场发展活力倍增

文旅经济的长久健康发展，需要持续不断改革，有效激发新活力。当下，在文旅发展改革这件事上，清镇市正在进行多项探索。

创建“小车小团”经营模式。以马蜂窝、万万青年为代表，锚定省内外高品质消费需求的游客群体，根据需求“量体裁衣”设计旅游线路，推出以“洞见贵州”为主题的品质旅游线路产品。

推行“民宿一件事一次办”。在贵阳市率先制定实施民宿管理办法，印发《清镇市开办民宿“一件事”工作方案（试行）》，有效推动民宿证照办理高效简化，现已指导70家民宿完成证照办理。

探索“1+1+N”农文旅投融资模式。充分发挥企业、村集体、农户在技术及资金资产资源方面优势，完善利益联结机制，调动社会资本参与文旅项目积极性。最近，知名的“贵阳看海村”站街镇杉树村就与两家企业达成旅游项目开发合作意向，企业、村集体、农户拟按照一定比例实现利益分成，三方“拧成一股绳”共同推动旅游项目落地。

“盘活一批资产、新增一批资源、引入一批客源、创新一批模式，这‘四个一批’成效，集中体现了我们在文旅发展上的最新改革成果。”清镇市文体广电旅游局党组书记卞绍黔说，清镇市正在稳步推进文旅各领域的改革举措，打造精品文化旅游圈助力建强县城。

改革没有完成时，只有进行时。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全文化和旅游深度融合发展体制机制。“接下来，我们将贯彻落实好党的二十届三中全会精神，用更大力度改革解决与邻近城市旅游线路联动不够、新兴旅游业态不够丰富、文化和旅游融合度低等问题，加速推进旅游产业高质量发展。”卞绍黔说。

来源|知知贵阳

编辑|戴敏婕

统筹|吴亚鹏

编审|刘敏