打好酒旅融合牌 让神秘湘西更“醉人”

彭金涛代表：我州拥有“神秘湘西”文旅品牌，年接待游客超六千万人次，形成庞大“流量富矿”。同时正扛起“湘酒振兴”大旗，目标到2027年酒业主营业务收入突破100亿元。但当前酒产业与文旅产业尚未深度融合，游客流量未能充分转化为酒产品消费增量与品牌声量。

建议：一是实施产品创新与场景建设工程。支持酒鬼酒生态文化园争创国家4A级景区，丰富非遗手作体验。鼓励各县市建设兼具酿造、品鉴、民宿功能的特色酒庄。在吉首、凤凰等核心城市打造“馥郁香酒城”主题街区，推广“日咖夜酒”业态。全面推广“馥郁妙宴”模式。二是实施线路整合与全域联动工程。推广“张家界-酒鬼酒生态文化园-凤凰古城”黄金旅游线，设计“秘境探香”非遗体验线、“山水醉韵”休闲度假线等主题线路。三是实施精准营销与流量转化工程。在交通枢纽投放“中国酒谷·湘西”形象广告，设立酒旅融合服务中心。与携程、抖音等平台合作开设“湘西酒旅”旗舰专区。持续举办“馥郁大会”等行业活动。四是实施要素保障与产业生态优化工程。加大酒旅融合项目补助和线路推广力度。联合高校开设“酒旅融合服务与管理”课程。建立“湘西酒旅”服务标准与认证体系。

让湘西中药材“种得好”“卖得俏”

向珍慧代表：近年来，全州中药材种植面积稳步提升，产业年生产总值持续增长。但仍存在顶层设计不足、科技支撑不够、产业链条短、区域品牌缺乏、服务体系不健全等问题。

建议：一是加强顶层设计与系统扶持。完善中药材产业发展规划，明确主导品种和优势区域。加大对良种繁育、标准化种植基地建设、产地初加工能力提升等关键环节的政策资金扶持。对林下生态种植等模式给予精准扶持。二是推动科技赋能与人才引育。加强“产学研用”协同，支持企业与高校、科研院所共建技术平台。实施“乡土专家”“产业带头人”培育计划。三是健全服务体系与风险保障。健全覆盖全州的技术推广、信息服务、质量检测等服务体系。探索创新符合中药材产业特点的金融保险产品。推广“保底收购+随行就市”等订单模式。四是延伸产业链条与擦亮品牌。抓住国家政策机遇，大力开展招商引资，支持大型药企与种植企业合作共建GAP原料基地。利用大型药企优势，建立中药材精深加工、中药饮片开发等新兴企业。集中力量打造“湘西道地药材”区域公共品牌。

用好钒资源“家底” 抢抓储能产业高地

龙明礼代表：钒广泛应用于钢铁合金、化工催化、环保治理及储能电池等领域。我州钒资源储量丰富，钒产业初具发展基础，应抢抓“双碳”目标下储能产业战略窗口期。

建议：一是优化资源配置。统筹规划资源开发，推进整合重组。在矿产、用能、用地、电力、物流等方面优先支持，支持骨干企业申报省级化工重点监测点。二是推动绿色转型。守住环保安全红线，加大节能减排技术研发。支持尾矿回收、钒渣再利用等技术攻关，构建循环经济闭环。三是强化创新驱动。支持龙头企业与中科院大连化物所、中南大学等组建创新联合体，攻关清洁提取、高纯制备、电解液工艺、储能集成等核心技术，加速成果产业化。四是延伸产业链条。鼓励向高附加值环节延伸，发展液流电池电解液、高端合金、钒基催化剂等产品。支持开展电网储能、航空航天等领域应用研究，拓展高端市场。五是发挥国企引领。支持海利集团项目纳入州重点工程，发挥绿色矿山、循环利用、全产业链示范作用，带动协同发展。

积极探索里耶秦简活化利用新路径

彭亿术代表：里耶秦简是目前唯一存世的秦朝地方官署档案，规模数量均居全国之冠，具有不可替代的学术价值。但在数字化保护、考古研究深化、基础设施配套、资源资金保障及专业人才培养等方面仍有待加强。

建议：一是以科技赋能发展。加大博物馆智慧化建设资金支持，开展简牍数字考古、知识体系构建、专属语言模型等关键技术研究。二是加快国家考古遗址公园建设。重点推进遗址本体保护工程、考古工作站、简牍修复实验室等设施建设。支持优化高速公路线路布局途经里耶并纳入“十五五”规划，修建里耶连接线，提升通达水平。三是加大考古研究力度。支持将里耶遗址纳入“考古中国”项目，依托吉首大学和研究院开展中华民族统一进程等课题研究。四是建立专项资金保障。用于研发奖励、成果出版、学术研讨、成果转化及文物保护技术攻关、设备更新等支出。五是强化人才培养引进。依托研究院平台，推动吉首大学增设简牍学方向，共建实习实训基地，定向培养本土人才。制定专项人才引进目录，纳入“芙蓉计划”遴选范围，落实科研资金、安家补贴等保障待遇。

深化锰渣治理攻坚 推动绿色转型发展

石宇辉代表：近年来，花垣县“锰三角”矿业污染综合治理取得阶段性成效。但在锰渣无害化与资源化利用仍面临技术不成熟、处理成本高等问题挑战。

建议：一是深化技术革新，支持本土研发攻关。设立州级锰渣治理技术攻关专项，鼓励本土企业联合科研院所开展低成本、高效率、资源化利用技术研发。建立“技术目录库”与示范项目推广机制。二是优化资金投入与使用机制。统筹整合各级生态环保专项资金、专项债券等，建立“以效定投”评估机制。对资金使用实行全过程绩效管理。三是强化政策引导，培育本土市场主体。加大对本土深耕企业支持力度。研究出台锰渣资源化利用产品的市场推广、税收优惠、绿色采购等配套政策。四是建立分类治理推进机制。对历史存量锰渣按危害程度、存量规模、所在区域分类建档，制定“一库一策”治理方案。对现有产能企业严格执行新增锰渣无害化处理要求。五是构建长效治理与循环经济体系。推动建立“政府监管+企业主体+市场运作”的治理长效机制，探索建立锰渣资源化利用产业联盟。将锰渣治理与矿山生态修复、新型建材发展相结合。

做强茶产业链 让湘西茶叶更值钱

龙玲芝代表：近年来，我州茶产业规模持续扩大，品牌影响力逐步提升，已成为推动乡村振兴、带动群众增收的重要支柱产业。但产业链条偏短、附加值不高，茶旅融合停留在“看看茶园、拍拍照”，缺乏湘西特色文创产品和深度体验项目，好资源没变成好收益。

建议：一是强化产业链延伸，培育新茶饮产业集群。支持企业与高校、科研院所共建茶饮品研发中心，重点开发以夏秋茶为原料的冷泡茶、速溶茶、茶浓缩液等产品。鼓励企业加强与国内知名新茶饮品牌合作。规划建设专业化茶饮品加工园区。二是深化茶旅文创融合，打造特色茶文化体验体系。以“湘西黄金茶谷”“古丈茶文旅康·和美苗乡”等现有茶旅线路为载体，嵌入茶文化研学、手工制茶体验等业态。鼓励开发具有地域文化符号的茶器、茶具等衍生品。支持在张家界、凤凰等旅游沿线设立茶文化体验馆。三是支持企业升级技术，构建产业创新生态。设立茶产业链延伸与新品开发专项扶持资金。鼓励企业引进智能化、清洁化、连续化精深加工生产线，重点支持夏秋茶资源高效利用。

综合施策推动柑橘产业提质升级

向伟民代表：柑橘是我州重要农业特色产业之一。近年来，品种结构老化、病虫害风险加剧、基础设施薄弱、品牌影响力不足及科技支撑不足等问题制约了产业高质量发展。

建议：一是实施“品种革命”强化州县财政联动，设立专项资金用于品改工程。采取“大苗重植+高接换种”双轨模式给予补助，重点支持集中连片改造。二是构建绿色防控体系。建设病虫害监测预警网络，推广无人机飞防等绿色防控技术。扶持本土专业化服务组织，实现“政府引导+市场主体+农户参与”联防联控。三是补齐设施短板。申报国家现代农业产业园等项目，推进三类设施建设：生产端建设山地轨道运输网、灌溉系统；加工端支持泸溪建设智能化分选中心，扶持保靖培育亿元级龙头企业；流通端建设电商物流园，政府对接物流企业争取运费优惠。四是打造区域品牌。统一设计“湘西柑橘”公共标识，实行准入退出机制。推进多维营销，对内进入商超景区，对外设立直营档口，加快出口资质扩容，举办主题节庆活动。五是健全制度保障。恢复州柑橘办统筹产销体系，县市设立专职服务中心。推行“揭榜挂帅”制度，设立人才工作室，完善科技特派员制度，聚焦关键领域协同攻关。

全力打造沅水武水流域 精品旅游线路

向常生代表：沅水、武水流域是我州文旅资源重要富集区。其中，泸溪段串联起多个兼具历史文化、生态景观与民俗特色的优质景点。当前该区域旅游开发已具备一定基础，但受基础设施薄弱、资金投入不足等瓶颈制约。

建议：一是进行科学规划。将沅水武水流域精品旅游线路纳入湘西州“十五五”文旅发展规划修订内容，列入州级精品旅游线路名录。建立州级层面统筹推进机制。二是给予重点扶持。将流域内基础设施项目纳入州级重点文旅项目库，优先申报国省文化旅游专项债、全域旅游发展专项资金。重点支持交通联网工程、服务提质工程、智慧升级工程三大类项目建设。三是强化政策保障。在州级文旅发展专项资金中安排专项扶持资金。给予项目申报倾斜、人才培育支持、宣传推介支持三方面政策支持。

建个手机“招工站” 方便老乡找活干

刘志秋代表：随着乡村振兴战略全面推进，我州农业产业正迎来快速发展。但当前“招工难”问题日益突出，产业发展与劳动力供给之间存在显著信息不对称，已成为制约农业产业稳定与可持续发展的关键瓶颈。

建议：一是构建便捷易用的简易招工平台。以“极简操作”为核心，适应农村用户数字能力弱的现实。平台具备附近招工信息展示、劳动力在线登记、即时沟通拨号三个核心功能。通过定位自动推送范围内的招工需求，允许村民以语音方式登记自身信息。二是建立乡镇管理端后台。由专人负责审核招工信息、核实劳动力身份、监管工资支付等。三是鼓励农业经营主体入驻。鼓励合作社、农业企业、家庭农场通过平台发布招工信息。平台可根据劳动力分布提供数据化建议。四是设立语音功能与无障碍模式。加入语音导航、语音发布招工、语音登记求职等功能。提供大字体模式、图标清晰模式。五是建立村级劳动力实时地图。通过村民主动登记形成“劳动力数字地图”，展示各村可支配劳动力数量、技能类型等信息。六是推动平台与支付系统对接。与微信支付、银行小额劳务结算系统对接，实现劳务费用即时结算。七是鼓励技能细分登记。设置“力气活适合”“会喷药”“会采茶”等技能标签，实现精准匹配。八是依托平台开展公益性岗位调度。用于道路清扫、河道清理、护林巡逻等村庄公益性岗位招募。九是建立示范村与试点乡。选择劳动力短缺严重、产业集中区域作为首批试点。

积极创建国家铝基新材料 高新技术产业发展平台

覃淑芬代表：泸溪高新区作为我州新型工业标杆，已形成以铝基复合材料为核心的特色产业集群，聚集骨干企业96家，培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级17家。以微细球形铝粉和太阳能导电浆料用铝粉为代表的高端产品已占据全球市场重要份额，部分领域技术发展实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越，具备创建国家平台的坚实基础。

建议：一是锚定战略定位，纳入多级规划体系。将平台创建纳入国家新材料产业发展规划及全省“十五五”高新技术产业重点布局。衔接湘西港“黄金水道”规划，推动“港产联动”。二是强化创新驱动，突破关键技术瓶颈。加大对省级工程技术研究中心升级支持。支持企业深化与中科院、中南大学等合作，聚焦航空航天用铝基碳化硅等高端领域。设立专项创新基金。三是完善要素保障，夯实发展支撑。加快推进湘西港至园区水铁联运通道建设。支持标准厂房及光伏配套设施建设。实施“创新人才引育计划”。省级财政专项扶持资金重点向产业链补链强链项目倾斜。四是优化产业生态，推动集群升级。引导平台向上游拓展废铝回收加工，向下游延伸至汽车轻量化、5G基站等应用领域。推动与新能源、生物医药等产业协同发展。五是健全协同机制，凝聚创建合力。建立省、州、县三级联动协调机制。细化“一企一策”培育方案。整合科技、工信、税务等资源。

健全容错纠错机制 激励干部担当作为

杨春霞代表：近年来，我州经济社会发展呈现稳中有进、质效双升的良好态势。但部分基层干部存在“不敢为、不愿为、不作为”的“躺平”现象。究其原因，除主观能动性不足外，更在于激励机制不健全、容错边界不清晰、问责压力过重。

建议：一是明确容错边界。配套出台“容错正负面清单”，明确“哪些错能容”，“哪些红线坚决不能碰”。二是规范操作流程。建立“申请—受理—调查—会商—认定—反馈”标准化流程，确保“容错可操作”。三是强化纠错回访。建立“容错+纠错”联动机制，实现“容错不纵错”。四是严惩为官不为。树立“有为才有位”的鲜明导向，真正实现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”。

推行错峰上下班 职工带娃工作两不误

钟静华代表：当前，我州职工普遍面临子女上下学时间与工作时间直接冲突，由此产生的“接送难”问题，已直接影响家庭幸福感、职工工作效率及我州生育友好环境的构建。

建议：一是推行弹性工作制。在党政机关、事业单位和国有企业率先示范并鼓励企业跟进。允许家中有幼儿园或小学阶段子女的职工，通过“早上晚上”等方式错峰上下班，各单位配套建立以工作任务为导向的考核机制，确保工作效率。二是明确适用对象与程序。政策适用于因固定接送职责与工作时间存在冲突的在职职工，凭子女入学证明等材料可依规向单位提出申请。三是强化托育服务供给。教育部门继续支持学校提供课后延时服务；同时鼓励社区、社会力量利用公共空间兴办普惠性临时托管点或“社区儿童之家”，并加强安全监管与服务规范。四是保障职工合法权益。明确规定职工依规使用弹性工作制时，在绩效考核、职务晋升、评优评先等方面权益不受任何影响，杜绝隐性歧视。五是鼓励单位内部互助。支持有条件的机关、企事业单位，由工会等组织协调，探索开办“职工子女活动室”，提供放学后至下班前的临时看护服务。

规范外卖行业秩序 让骑手安全商家安心

李永虹代表：当前，外卖行业在保障民生便利、促进就业增收、激发消费活力等方面发挥重要作用。但部分骑手危险驾驶、乱停乱放等现象屡禁不止；中小商家面临平台费率偏高、费用不透明等问题；行业缺乏统一标准、违规惩戒不足、协同治理机制不健全。

建议：一是健全行业标准化管理体系。制定外卖配送车辆技术标准与标识规范，落实“一人一车一牌”管理。强制平台落实骑手入职培训与定期复训制度，新注册骑手须通过交通安全法规考核取得“电子安全培训合格证”方可上岗。二是强化平台主体责任。规范平台收费行为，明确佣金、技术服务费等收费上限，禁止强制商家参与低价促销。建立骑手交通安全评分体系，将违章记录与接单权限、派单量直接挂钩；推行“文明停车积分”制度。优化商家服务，完善订单高峰期调度与风险预警机制。三是构建多元协同治理机制。组建外卖行业联合监管专班，定期开展联合执法。成立平台经济协同治理委员会，搭建常态化沟通协商平台。建立跨平台“不诚信骑手”名单库。鼓励市民通过“随手拍”等方式参与监督。

（文/文字由 肖庆宾 整理）

来源：团结报