马年新春的脚步渐近，黄浦江畔的上海，已然吹响了未来新征程的号角。

上海市十六届人大四次会议、上海市政协十四届四次会议分别于2月7日和2月5日在世博中心胜利闭幕。

在上海市十六届人大四次会议开幕当天，上海市市长龚正向大会作政府工作报告（下称“报告”），为这座追求卓越的全球城市，清晰擘画“十五五”开局之年的奋进蓝图。

报告显示，2025年上海全市生产总值达到5.67万亿元、增长5.4%，好于预期。同时，对2026年全市经济社会发展提出主要预期目标：全市生产总值增长5%左右。报告还提出坚持扩大内需、持续提升“五个中心”能级等2026年主要任务。

不只有今年的目标。在今年上海两会接受代表委员审查、讨论的《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（下称“上海‘十五五’规划纲要草案”）提出，未来5年全市生产总值年均增速力争达到5%左右。

这是一次回顾与展望交织的关键会议。从一份份厚重提气的“成绩单”，到一张张催人奋进的“任务表”，强烈的共识在会场内外凝聚：走过殊为不易的“十四五”，迈入挑战与机遇并存的“十五五”，上海必须以更加昂扬的姿态，勇当全国经济高质量发展的排头兵，以“五个中心”能级的整体跃迁，奋力开创城市发展的新局面。

张力/摄

从4.16万亿到5.67万亿

回望2025年，上海交出了一份在复杂严峻外部环境下殊为不易、成色十足的答卷。面对超预期的困难与挑战，上海经济展现出强大的韧性和澎湃的活力，城市核心功能持续增强，在激烈的全球竞争中稳固了自身地位。

报告显示，一年来，上海市全市生产总值达到5.67万亿元、增长5.4%，好于预期。地方一般公共预算收入达到8500亿元、增长1.5%。居民消费价格上涨0.1%，城镇调查失业率平均为 4.2%。

5.67万亿元，这不仅仅是一个经济体量的数字。它标志着上海在“十四五”期间，全市生产总值实现了从4.16万亿元到5.67万亿元的历史性跨越，不仅成为全国首个经济总量突破5万亿元的城市，更跻身全球经济总量排名前五的城市之列，人均地区生产总值达到3.2万美元。这一成就，是在全球经济风浪中砥砺前行、勇攀新高的生动写照。

成绩的背后，是发展质量的稳步提升，是新质生产力的加快孕育。报告显示，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，这一指标已接近世界主要创新型国家的水平。工业战略性新兴产业总产值增长6.5%、占规模以上工业总产值比重提高到45%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。这些数据共同勾勒出上海产业结构向“新”而行、向“高”而攀的清晰轨迹。

作为改革开放的前沿阵地，上海的门户枢纽地位愈发凸显。报告显示，外贸进出口总额达到4.51万亿元、增长5.6%，其中出口增长10.8%。实际使用外资达到160.6亿美元，折合1148亿元人民币。跨国公司地区总部、外资研发中心继续呈现加速集聚的良好态势，显示出国际资本对上海未来的坚定信心。

发展的成果由人民共享。过去一年，上海的民生福祉持续改善，居民人均可支配收入达到9.2万元、增长4.1%。PM2.5年均浓度为26.3微克/立方米、下降7.4%。新增公园127座，提前建成千座公园城市，累计达到1100座，其中，89.4%的公园实现24小时开放，人民城市的“绿色”底色和“幸福”质感更加鲜明。

精准务实的“施工图”

加快建设“五个中心”，是中央赋予上海的重大战略使命，也是上海服务国家大局的核心功能所在。过去一年，上海扎实推进“五个中心”建设，取得了一定成效。

这包括：加快构建现代化产业体系，多措并举促进服务业创新发展，产业基础高级化、产业链现代化水平进一步提升；提高金融服务质效，在沪持牌金融机构增加到1813家；提升贸易中心能级。第八届中国国际进口博览会圆满成功举办，整体展览面积、参展境外企业、累计进场人次等均创历史新高，意向成交金额达到834.9亿美元、增长4.4%；增强航运枢纽功能。上海港集装箱吞吐量达到5506.3万标准箱、连续16年排名世界第一；大力推动科技创新，一大批科技成果加快转化和产业化，技术合同成交额达到6496.8亿元、增长24.9%，全市日均新增科技企业超过320家。

站在“十五五”开局的新起点上，如何推动“五个中心”建设从“单点突破”到“协同发展”，报告和上海“十五五”规划纲要草案共同描绘了一张精准务实的“施工图”。

针对今年如何实现全市生产总值增长5%左右的预期目标，报告提出了多项重点工作，包括“着力加强核心功能建设，持续提升‘五个中心’能级”等，并对上海深化国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际科技创新中心建设作出了部署。

在上海市十六届人大四次会议举行的专题审议会上，围绕如何加快建设“五个中心”关键环节，代表们踊跃发言，贡献了真知灼见。

上海市人大代表、中欧国际工商学院院长汪泓看到国际金融中心与国际航运中心融合的新机遇。她提出，上海游轮游客占全国70%，不应仅视其为“过客”，而应通过“港城融合”，将滨江文化、商业、体育资源与港口深度整合，打造国际游轮旅游目的地，让巨大的消费潜力真正留在上海。

针对金融如何更有效地服务实体经济和国家战略，上海市人大代表，上海浦东发展银行党委书记、董事长张为忠建议，以上海为试点，率先统一跨金融市场基础设施接口和风险处置标准，提升企业使用金融工具的便捷性，让更多符合条件的企业、个人参与到汇率、利率避险产品中。他还建议，结合人民币国际化进程，给予商业银行更多跨境资本流动便利，强化上海的全球资源配置枢纽地位。

科技创新是驱动发展的核心引擎。上海市人大代表、腾讯公司副总裁郑浩剑从数字技术与金融融合的角度，建议上海着力加强AI和跨境支付双支点功能建设。在AI赋能方面，他建议打造面向高校、科研院所和中小企业的普惠性算力服务平台，并构建“上海AI产业融合公共数据平台”，以数据要素驱动产业智能化升级。

以科技创新催生新质生产力

今年上海两会，与科技创新有关的话题屡被提及。代表委员们普遍认为，上海作为科技创新的策源地，必须在发展新质生产力上走在前列，为“十五五”开好局、起好步提供强大动能。

有代表在现场展示“黑科技”吸引了不少眼球。《国际金融报》记者看到，上海市人大代表、优刻得董事长兼CEO季昕华亲身体验最新的人工智能（AI）技术，他在上海两会的专题审议会上全程脱稿发言，正是靠其配戴着的人工智能眼镜来提词。

“上海拥有完整的汽车产业链、雄厚的技术积累、丰富的应用场景和顶尖的研发人才。”上海市人大代表、上海雅本化学有限公司技术总监徐军在接受记者采访时，描绘了一幅上海未来产业的图景。他认为，上海在人工智能、集成电路、软件信息等领域也具有领先优势，推动上海市汽车产业与人形机器人产业深层次、高水平融合，将有望催生出全新的技术突破、产品形态和商业模式，是布局未来产业的关键一步。

“上海的AI产业实力雄厚离不开众多因素的加成。”季昕华分析道，上海拥有强大的集成电路产业基础，因此汇聚了顶尖的AI大模型公司，同时拥有丰富的AI应用落地场景。像优刻得这样拥有整合算力服务能力的公司，在上海发展更具优势。

“未来如果AI大面积普及，将推动整个数据行业的发展，包括加速商业模式落地等。”上海市人大代表、上海数据集团金科公司总经理黄丁聪对记者表示。

从人形机器人到AI大模型和数据，再到更遥远的“太空算力”，代表们的视野聚焦于科技前沿，信心源自上海深厚的科创底蕴和优越的创新生态。

而要让这些创新的科技蓝图，实现从实验室走向生产线，从“单点突破”汇聚成“产业集群”，背后离不开一个强大、耐心且精准的金融体系作为支撑。这正是打通科技—产业—金融高水平循环的关键所在。

2月4日，上海市委书记陈吉宁在参加市政协十四届四次会议“着力深化‘五个中心’建设，全面提升城市核心功能，奋力推动高质量发展取得新突破”专题会议时指出，要整体谋划、协同推进“五个中心”建设。把科技金融作为畅通科技—产业—金融高水平循环的关键，加大对中小科技企业的普惠支持，大力发展直接融资特别是股权投资，发挥国资基金战略引领作用，提升定价能力、运营能力和投后管理能力，健全退出机制，撬动更多社会资本参与，更好匹配和支撑科创企业高风险、长周期的融资需求，助力创新企业强管理、引人才、拓市场。

未来五年力争年增5%

上海“十五五”规划纲要草案提出，未来五年，“地区生产总值年均增速力争达到5%左右”的目标，不仅是经济指标，更是对未来发展的信心和承诺。这份信心，深深植根于每一位人大代表对上海未来的期待之中。

“我主要关注国际科创中心的建设。”徐军的期待十分明确，“期待上海在未来五年内，能够在生物医药、集成电路、人工智能等前沿技术领域实现重大的飞跃与突破。”

季昕华则对“五个中心”的协同发展充满期待，尤其关注国际科技创新中心的建设。“我们是科技创业公司，特别希望能够借东风，把我们的科技实力再提升一级。”他透露，公司正在关注“太空算力”这一前沿领域，这是一个典型的产学研结合模式，有望为未来的太空算力产业奠定基础。

黄丁聪期待上海未来能够加速推动数据要素的流通，更好地促进“人工智能+”国家战略的落地。

作为金融从业者，上海市人大代表、信达澳亚基金副总经理张丽洁最关注科技创新和高质量发展，她认为这是宏观经济的核心推动力。同时，作为人大代表和普通市民，她更关心民生建设，特别是绿色低碳以及针对“一老一小”问题的解决方案。

“希望能让我们的产融服务真正地沉下去、帮到位，既筑牢上海实体经济的根基，也为上海加快国际金融中心建设添一份力。”上海市人大代表、国泰君安期货有限公司计划财务部总经理助理马炜如是说。

从产业升级到民生改善，从科技突破到金融创新，代表们的期待汇聚成一幅生机勃勃的未来画卷。

展望未来五年，世界看到的将不仅是一个经济体量再攀新高的上海，更是一个在全球城市网络中，能级更高、话语权更重的核心节点。它将以更强的科技创新策源力，定义新的产业赛道；以更高效的全球资源配置力，吸引顶尖的要素与人才；以更具影响力的开放枢纽门户，联通国内国际两个市场。

下一个五年，为什么“又是上海”？答案就写在浦江两岸奔涌不息的创新浪潮里。属于上海的新一页传奇，正在落笔。

记者 夏悦超

文字编辑 程慧

版面编辑 孙霄

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