【原标题】三亚打造海南自贸港国际化“迎客厅”

文/本报记者赵颖全 陈凯姿

伊朗博士马吉用短视频软件，推介崖州湾科技城的人才政策；俄罗斯籍教师瓦西里耶娃牵着五岁的女儿，走进社区旁的双语幼儿园；法国游客卡米耶体验完中医特色疗愈疗法后，连日的旅途疲惫感一扫而光……这些都是中国热带滨海城市三亚打造国际化“迎客厅”的生动缩影。

9月4日，丽星邮轮“领航星”号平稳停靠在三亚凤凰岛国际邮轮港。（赵颖全 摄）

作为海南自贸港重点城市，三亚持续升级入境便利化措施，打造“外籍人才服务闭环”，构建“无差别便利”环境，推出定制化旅游产品，用政策温度与服务精度，让“因美景而来、为机遇而留”成为众多外籍人士的共同选择。

“留下来”：提供居留便利

“三年前刚来时还担心孩子入园难，没想到拿着‘天涯英才卡’，第二天就办完了入学手续。”瓦西里耶娃笑着说，她丈夫是三亚一家旅行社的俄语导游，夫妻俩去年通过“人才安居补贴”申请到人才公寓，“现在出门买面包能刷俄罗斯银行卡，小区保安会用俄语说‘早上好’，这里比莫斯科的家更有烟火气”。

三亚的“宜居密码”，藏在一项项针对外籍人士生活需求量身打造的便利化举措里，从安家居留到日常消费，从医疗教育到安全保障，国际化生活服务体系让越来越多外籍人士从“游客”变成“居民”。

三亚积极落实海南自贸港外籍人才政策，对86个国家人员实行免签入境，推行工作许可和工作类居留许可“一窗通办，同时发证”。依托“政务服务中心国际服务专区”，外籍人士办理外国人来华工作许可、职工参保登记等高频事项时，可实现“材料一次提交，多部门联审联检，只跑一次、两证到手”。

截至2025年5月，三亚已为700余名外籍人士提供“两证同办”服务，办理时限较此前缩短60%。对于经认定的高层次人才，海南“天涯英才卡”还涵盖安居补贴、子女入学、医疗保障等多项优惠。

位于海棠湾的三亚国际免税城里，韩国游客金敏雅拿着Visa卡，在化妆品柜台顺利付款。“第一次来三亚时，只能用现金，现在不管是免税店、餐厅还是路边摊，都能刷外卡，太方便了。”

三亚在全市大部分高星酒店、重点景区布放支持境外银行卡受理的POS机。此外，针对外籍人士常用的移动支付，三亚还积极推广支付宝、微信支付的境外版，同时推出“海南放心付”服务。

外国人在三亚生活，最难的是语言沟通。近年来，三亚持续推动公共服务多语种化，政府信息发布、便民服务热线、公共标识标牌等均提供英语、俄语等多语种支持。

三亚市中医院的针灸科诊室里，德国工程师米勒正接受针灸治疗。他还通过所在公司参加了当地的基本医疗保险，“现在看病和本地人一样能享受医保报销”。

从居留便利到支付畅通，从医疗保险到安全保障，三亚用一套“组合拳”，让外籍人士在这里不仅能“住下来”，更能“过得好”。

“享机遇”：优化营商环境

早上八点半，三亚政务服务中心的外语服务专区前，排在第一位的泰国籍餐厅老板桑坤，正拿着材料咨询营业执照年检事宜。

“两年多前我来三亚开餐厅，从注册公司到拿到许可证，全程都是专区的英语专员帮办。现在每年年检，一个电话就能预约服务，太省心了。”桑坤笑着说，他的泰式海鲜餐厅如今在三亚小有名气，80%的顾客是外籍人士，营业额是开业时的三倍。

三亚凭借空前的开放姿态，努力在简化办事流程、优化政策支持、提供咨询服务、保障法律权益等方面优化营商环境，成为越来越多外籍人士的“创业选择”。

随着海南自贸港建设加速，加工增值内销免关税政策落地，外资企业感受到了实实在在的红利。意大利游艇零部件制造商卢西尼的工厂落户三亚中央商务区后，很快享受到这一政策优惠。“我们进口的发动机经过组装加工后内销，关税减免直接让产品成本降低12%。”他算了一笔账，政策实施半年来，企业已节省资金280万元。

旅客在三亚凤凰国际机场国际航站楼通过海关卫生检疫智能闸机（杨冠宇 摄）

三亚市商务局有关负责人表示，当地目前已梳理出32项需在封关前完成的政策衔接任务，涵盖税收、通关、金融等关键领域，并加快推动教育、医疗、增值电信等重点领域对外开放试点落地，持续推进跨境服务贸易创新发展。

在办事效率上，三亚也不断“提速”。2024年起，三亚优化缩短普通签证、停留证件、外国人出入境证件的签发时限均为五个工作日，放宽所有居留证件的签发时限为七个工作日，外籍高层次人才及确有紧急事由的签证申请“立等可取”。

设立投资咨询“全球热线”，则为外籍人士搭建了链接三亚商机的桥梁。“我在来三亚投资前，打了当地特别设立的全球投资服务热线，接线员用英语详细介绍了三亚的产业政策和投资机会，还帮我对接了园区负责人。”马来西亚餐饮投资者陈俊明说，他在三亚开设了一家东南亚风味餐厅，从选址到开业，都得到三亚政府部门的帮助。

“心头好”：完善服务体系

三亚凤凰国际机场的入境大厅里，俄罗斯游客彼得罗娃刚通过免签通道，就看到英俄双语的导览牌。多语种落地灯箱及指引标识，可以精准引导外籍游客至汽车租赁区；“临时入境机动车驾驶证许可”服务点，可实现外籍游客“落地即办”……

“这是我第三次来三亚，每次都能感受到新的便利。这次机场的‘一站式综合服务中心’帮我预约了出租车，还推荐了适合家庭游玩的景点。”彼得罗娃这次带着父母和孩子来度假，计划停留15天，体验沙滩、雨林和中医康养。

绵延的海岸线、清澈湛蓝的海水与优良的空气质量，让三亚成为许多外籍游客冬季避寒和享受“日光浴”的理想目的地。三亚丰富的文旅项目和完善的服务体系，也成为全球游客的“心头好”。

为进一步释放海南自贸港政策红利，建设国际旅游消费中心，三亚不断拓展国际航线。10月8日至11日，三亚相继开通三条国际航线。其中，“三亚-明斯克”国际航线实现了与白俄罗斯通航“零”的突破。

三亚市旅游发展局有关负责人表示，未来将完善国际航线网络布局，以“航线+产品+服务”三位一体模式，吸引更多境外游客选择三亚、体验三亚。

“三亚的国际化，不是简单的‘复制粘贴’，而是有温度的‘融合共生’。”比利时籍国际招商经理夏洛特在一次国际论坛上这样说。

三亚这座热带滨海城市，正以包容开放的姿态，打造海南自贸港的国际化“迎客厅”。随着海南自贸港封关运作临近，三亚将继续优化举措、提升服务，吸引更多外籍人士前来生活、工作、旅游。

刊于《参考消息》2025年11月6日第9版

编辑 范蕾