一、盘州概况

盘州市地处滇黔桂三省区结合部，是贵州的西大门，位于六盘水西南部，国土面积4056平方公里，境内有2个省级开发区，1个省级产业园区，下辖14镇6街道7乡，506个村（居），聚居着汉、彝、苗、白、回等29个民族，人口135万。盘州市历史文化悠久，交通区位优势突出，矿产资源富集，旅游资源丰富，气候舒适宜人，生态环境优美，是世界古银杏之乡；是贵州面向云南和东南亚开放的桥头堡；是中国南方能源战略基地，曾经是三线建设的主战场；是云贵交通、能源、商贸物流、旅游的重要节点，是毕水兴经济带的中心腹地。

自然气候宜人。全年平均气温为15.2°C，年均无霜期271天，日照时数1593小时，年均降水量1390毫米，雨热基本同季。境内属喀斯特地貌，以高原山地为主体，整个地势西北高，东南低，中南部隆起。全市各类土地面积为606万亩。植被类型从亚热带到暖温带的植物几乎都能生长，森林覆盖率达62%。境内有5个国家4A级旅游景区、4个省级旅游度假区、3个省级旅游风景名胜区，集险、奇、秀于一体，自然风光与人文景观交相辉映，特别是有“活化石”之称的千年古银杏树群，被誉为“世界古银杏之乡”。

物产资源丰富。盘州市境内现已探明的矿产资源有煤、铁、铜、黄金等20多种，其中煤炭资源以储量大、品种全、质量优等特点著称，现已探明储量140亿吨，远景储量380亿吨，储量分别占全市、全省的60%和15%，境内有盘江精煤公司、盘江电投、粤黔电力、响水煤矿、松河煤矿等大中型煤电企业及91个地方煤炭企业，是贵州省乃至全国的重点产煤县和“黔电送粤”重要电源点，被誉为“煤电之都”。

交通快捷便利。盘州市自古以来就是由黔入滇的交通要道。320国道、国家高速公路G60镇胜段横穿东西，212省道和水盘高速公路纵贯南北，沪昆高铁通车，迎来“高铁时代”，规划建设盘州市官山机场，贵昆铁路盘西支线、南昆铁路、水红铁路在市区红果交会，为盘州市东进贵阳、西出昆明、北上川渝、南下“两广”提供了便捷的交通条件，是贵州西部乃至西南地区的重要陆路交通枢纽。

文化底蕴深厚。境内距今约20至30万年前的古人类文化遗址“盘县大洞”和距今约2.4亿年前的新民鱼龙化石遗址扬名中外；被誉为佛教八小名山的“丹霞山”孤峰耸立；明代著名地理学家徐霞客曾于崇祯十一年（公元1638年）亲临盘州市境内考察，记载了“碧云洞”喀斯特溶洞景观的千奇百怪；历经六百余年历史洗礼的“双凤古城”独具魅力；红二•六军团盘州市会议会址以及众多的历史文化遗迹绽放异彩，有彝族火把节、布依族歌节等民族节日，有“海马舞”“羊皮鼓舞”“耍马舞”“芦笙舞”等民间舞蹈，深受国内外人士青睐。

二、项目建设地点

本项目地点位于贵州省盘州市乌蒙大草原景区。

乌蒙大草原于2000年被评为贵州省省级风景名胜区，2016年被评为贵州省省级旅游度假区，2018年被评为国家AAAA级景区，是贵州省生态体育（国家）公园和“100个旅游景区”重点建设项目之一。景区海拔2000米至2857米，是西南地区面积最大、海拔最高的天然草场。

三、项目投资优势

（一）区位交通优势

乌蒙大草原景区周边交通枢纽齐全。距离六盘水月照机场93公里、六盘水站（高铁枢纽站）92公里、盘州站（高铁枢纽站）54公里，紧邻S77水兴高速，距S77水兴高速乌蒙大草原公路收费站出口约7.4公里。

景区距盘州市区40分钟车程，距凉都六盘水市区1个小时车程，距贵阳3个多小时，距春城昆明3小时，3小时黄金自驾游辐射城市包含贵阳、安顺、兴义、曲靖、昆明、盘州、六盘水等。

（二）自然景观优势

乌蒙大草原年平均气温11.1℃，气候宜人，周边无大型工矿企业污染，土壤结构稳定，无重大地质灾害。景区规划面积35.5平方公里，拥有万亩一望无垠的独特高原草场，万亩万紫千红的高原矮杜鹃林，拥有多处自然景观：绿境一般的高原湖泊天池，极其罕见的自然景观草原佛光等。由于山地气候的垂直变化，现景区已形成“春赏花、夏避暑、秋观佛、冬嬉雪”的旅游格局。

（三）政策扶持优势

《贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》提出，要依托独特资源禀赋，集中力量打造避暑度假、观光休闲、文化体验、温泉康养等特色品牌，提高贵州文化和旅游业发展软实力，全面提升“山地公园省·多彩贵州风”品牌影响力和传播度。同时，还出台了鼓励入境旅游、旅游包机、专列、自驾游的奖励办法，对旅游企业的培育也给予奖励补贴。近期，省人民政府办公厅印发《贵州省推进文旅体融合工作方案（2025-2027年）》鼓励和支持具备条件的景区，推出一批“专精特新”的优质业态项目，提升景区消费水平。

盘州市还印发了《关于加快推进旅游产业化努力实现旅游大提质的实施意见》等多项政策意见，对市场主体、旅游项目等“优化存量、扩大增量、提升质量”提出针对性政策措施。

（四）市场前景优势

据乌蒙大草原景区门票管理部门数据统计，2019年旅游人数全年约为58万人，2020年（新冠疫情影响）旅游人数全年约为38万人，2021年旅游人数全年约为49万人，增长率28.95%；2022年旅游人数全年约为56万人，增长率14.29%。随着疫情防控的有效措施和旅游市场的逐步恢复，2023年景区旅游人数恢复到61万人，增长率8.93%；2024年景区旅游人数79.27万人，增长率29.95%；截至2025年10月景区旅游人数已达100万人，增长率26.15%。

根据上述游客量现状统计，按谨慎性原则，以截至2025年10月100万人为基准，增长率按8%预估，2026年旅游人口108万人，2027年旅游人口116.64万人，2028年旅游人口125.97万人，2029年旅游人口136.05万人，2030年旅游人口将达到146.93万人。

随着国民经济蓬勃发展，旅游消费将成为我国居民主要休闲消费方式，加之疫情结束后消费复苏，中国旅游业、贵州旅游业都将以空前的速度稳步前进，这为本项目提供了广阔的市场发展空间。另外，当前乌蒙大草原客源主要来自云南、四川、重庆、湖南、广西周边五省和对口帮扶城市，未来随着国内市场以及国际市场的开拓，项目效益将不断增大，市场前景较好。

四、项目发展定位及目标

项目以贴合乌蒙大草原游客观光体验、增加景区旅游价值为目的，在保护乌蒙大草原生态环境的前提下，建设客运索道，丰富乌蒙大草原景区旅游业态，进一步打造精品旅游产品，助力景区品质提升。

五、项目建设内容与规模

本项目建设乌蒙大草原景区客运索道，长度5.1公里。建筑占地面积约6400平方米，包括下站房，中间站房，上站房。站内及线路设备基础浇筑量约3200立方米及相关配套基础设施。可满足约2500人/h的客运需求。

五、项目投资估算

本项目总投资44118.90万元，包括建安工程费、设备购置费、土地成本及项目建设有关的费用、基本预备费。

六、项目效益分析

项目建成后，将作为景区上山的主要交通工具，项目乘坐人数按景区游客量的85%进行计算。参照《贵州省政府定价景区门票及景区内交通运输服务价格清单（2025年版）》中梵净山景区索道价格140元/人次（往返）、阿西里西韭菜坪景区索道价格120/人次（往返），按谨慎性原则，项目收费为100元/人次（往返），预计年均经营收入为11806.69万元，年均总成本为7368.18万元，年均净利润约为4438.51万元。根据测算项目投资收益率为13.58%，投资回收期为9.23年。

七、招商引资需求

根据项目建设实际，重点引入资金实力扎实、信誉资质良好的索道建设及运营相关企业和意向性投资方，洽谈项目建设及后期运营管理事宜。

一是投资方提供项目全部资金，投资方自行运营管理待回投资本金及固定收益后，资产归我方所有投资方退出经营。

二是投资方提供项目全部资金，我方以“客源资源”参与。双方约定按营收逐年比例分配，投资运营回收期满后，资产归我方所有投资方退出经营。

来源：盘州市人民政府网 贵州宏财投资公司

一 审:杨路瑶

二 审: 李 佳