■中国经济时报记者 孙兆

8月29日，国务院新闻办公室发布《中国的能源转型》白皮书(以下简称“白皮书”)，同时举行新闻发布会。白皮书指出，中国制定了中长期发展规划，到2035年，中国将基本实现社会主义现代化，能源绿色生产和消费方式广泛形成，非化石能源加速向主体能源迈进，新型电力系统为能源转型提供坚强支撑，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，中国将全面建成社会主义现代化强国，清洁低碳、安全高效的新型能源体系全面建成，能源利用效率达到世界先进水平，非化石能源成为主体能源，支撑2060年前实现碳中和目标。

四个“新”体现中国能源转型实践成就

白皮书客观展示了中国为全球绿色转型作出的突出贡献。十年来，中国可再生能源年度新增装机在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消费占比从13.6%提高到18.5%，其中，中国的贡献率为45.2%。中国依托持续的技术创新、完整的产业链供应链体系、充分的市场竞争、超大规模市场，实现了新能源产业快速发展，也推动了全球风电和光伏发电成本大幅下降。中国与共建“一带一路”国家积极拓展绿色能源领域合作，一大批惠民生的“小而美”项目落地，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应方案。

国家能源局局长章建华在会上表示，党的十八大以来，在“四个革命、一个合作”的能源安全新战略指引下，中国坚定不移加快能源转型，走出了一条符合国情、适应新时代要求的能源转型之路。中国能源转型的实践成就具体体现为四个“新”。

清洁能源发展实现新跨越。截至2023年底，风电、光伏发电装机规模较十年前增长了10倍，清洁能源发电装机占总装机的58.2%，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上。清洁能源消费量占能源消费总量的比重从15.5%提高到26.4%，煤炭消费比重下降12.1个百分点。

能源清洁高效利用取得新成效。十年来，中国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，电力行业污染物排放量减少超过90%。全社会终端用能电气化率达到28%。与2012年相比，单位国内生产总值能耗累计下降超过26%。

绿色能源技术实现新突破。建成风电、光伏全产业链研发设计和制造体系，全面掌握大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技术，水电全产业链体系全球领先。

能源体制改革取得新进展。主体多元的能源市场结构逐步构建，统一开放的能源市场体系逐步完善，反映市场供需关系的能源价格机制逐步形成，市场在提升清洁能源消纳水平、保障电力供应、促进资源优化配置等方面的作用日益显现。党的二十届三中全会对进一步深化能源改革作出新部署，将进一步健全完善绿色低碳发展机制，加快构建新型能源体系。

中国新能源产业推动降低全球能源转型成本

十年来，中国能源消费方式变革成效显著，节能降耗减排取得积极进展，并为全球能源转型和可持续发展作出了重要贡献。

国家能源局副局长万劲松表示，第一，中国的能源转型推动清洁能源发展进入快车道。相关统计显示，截至2023年底，非化石能源发电装机超过15亿千瓦，历史性超过火电。清洁能源发电量约3.8万亿千瓦时，占总发电量将近40%，比2013年提高了约15个百分点。十年来，中国全社会用电增量中，有一半以上是新增清洁能源发电，中国能源的绿色含量不断提升。

第二，中国能源转型支撑了经济社会高质量发展。十年来，能源领域固定资产投资累计大约39万亿元，大概每年平均将近4万亿元，一次能源的生产能力增长了35%，有力支撑了中国经济社会平稳健康发展。

第三，中国能源转型保障人民美好生活需要。十年来，中国的能源供需保持平衡，能源价格总体平稳，14亿人口的能源安全得到了有效保障。农村电网改造升级中央预算内总投资超过了一千亿元，2015年历史性地解决了全国无电人口的用电问题，全国人均生活用电量从500千瓦时增长到了将近1000千瓦时，翻了一番。农村地区户用光伏规模达到了1.2亿千瓦，每年可以为农户增收110亿元，增加就业岗位约200万个。

第四，中国能源转型与生态环境的高水平保护是协同推进的。与2012年相比，中国单位GDP能耗累计下降超过26%，能源资源实现了绿色集约化开发。成品油质量达到世界先进水平，煤电平均供电煤耗降到了303克标准煤/千瓦时，先进煤电机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与天然气发电机组限值是相当的。中国能源转型有效促进了生态环境明显改善和美丽中国建设。

“中国能源转型为全球能源转型、共建清洁美丽世界作出了重要贡献。2023年，中国能源转型投资达到6760亿美元，是全球能源转型投资最多的国家。2023年，中国出口的风电光伏产品助力其他国家减排二氧化碳约8.1亿吨。中国的新能源产业不仅丰富了全球供给，推动降低了全球能源转型成本，也为全球绿色转型和应对气候变化作出了重要贡献。”万劲松说。

有能力、有信心如期实现2030年前碳达峰的目标

能源是碳达峰碳中和的重点领域。国家能源局法制和体制改革司司长宋雯在会上表示，中国承诺的“双碳”目标是确定不移的。截至今年7月底，中国可再生能源发电装机规模已经达到了16.8亿千瓦，装机占比超过了54%。十年来，中国非化石能源消费增长对全球的贡献超过了40%，非化石能源年度发电量增加了2.2万亿千瓦时，相当于减少了二氧化碳排放量约20亿吨，全社会碳排放增长趋势也得到了显著遏制。

“但也要看到，中国仍然是发展中国家，我们正在推进人口规模巨大的现代化，人民对美好生活的用能需求还在不断增长，不确定难预料的因素也在增多，要实现‘双碳’目标，仍然需要付出巨大的努力。”宋雯说。

今年以来，我国出台了一系列节能降碳的政策文件，特别是最近印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，对今后一个时期的绿色低碳发展和“双碳”工作都作出了整体部署。

宋雯强调，能源行业正在抓紧开展“十五五”规划前期研究，研究部署下一阶段能源转型的目标任务，后续将会以更大力度推动新能源高质量发展，扎实开展能源绿色低碳转型工作，推动非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。“我们有能力、也有信心推动如期实现2030年前碳达峰的目标。”宋雯说。

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