■中国经济时报评论员 周子勋

进入2026年下半年，稳定房地产市场的政策暖风频吹，力度、密度、精度均显著提升。

7月底，中共中央政治局会议在部署“切实筑牢安全屏障”时着重强调，稳定房地产市场。看似寻常的七个字，释放的信号却极不寻常。

上一次中共中央政治局会议提及房地产，还是4月的“努力稳定房地产市场”。“稳定房地产市场”从“有效防范化解重点领域风险”挪到了“切实筑牢安全屏障”框架下。从“防风险”到“筑屏障”，房地产的定位已从被动防御升级为主动守护——不仅是需要筑牢风险底线，更是必须夯实安全基石。

信号既定，行动紧随。短短一个月内，多个部门密集出手：住房城乡建设部等三部门联合印发通知，部署稳步推进商品住房销售制度改革；中国人民银行、国家金融监督管理总局明确，个人住房贷款期限最长可延至40年；证监会则从资本市场端发力，推动构建与房地产发展新模式相匹配的服务体系。在此之前，国务院已公布《住房公积金管理条例》修改决定，拓宽提取范围，并将灵活就业人员纳入缴存体系。一揽子新政形成合力，力度之大、节奏之快，近年罕见。

政策加码的背后，是市场之变。住房城乡建设部的数据显示，上半年，二手房在新房和二手房交易总量中的占比达50.4%，首次在全国范围和半年度尺度上超过一半，18个省（区、市）二手住宅交易面积超过新建商品住宅。房地产市场正从增量阶段全面迈入存量阶段。这意味着什么？住房价值将更多通过“换房”“改房”“管房”来实现，房地产对经济增长的拉动作用，正从投资端向消费端倾斜。

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市场变了，政策逻辑也必须变。

作为全国楼市风向标，北京、上海率先作答。8月7日，北京出台新政，非京籍家庭购买五环内商品住房的社保或个税缴纳年限由2年调减为1年；在公积金贷款方面，夫妻双方均为缴存人，其首套最高可贷240万元，叠加城六区外购房、绿色建筑、多子女家庭等条件，最高可贷340万元；同时，扩大“带押过户”范围，支持装修提取公积金。政策出台后首个周末，北京热门楼盘到访量激增。

8月20日，上海“沪八条”落地。对购买外环外住房的购房者，二套房贷款首付比例从“不低于20%”降至“不低于15%”；“以旧换新”购房补贴单套最高8万元；公积金支付首付款范围从预售新房扩大至现房，购房契税、车位车库购置均纳入支持。

一南一北，精准施策，直指刚需与改善性住房需求的释放。

纵观此轮政策，四个“新”字贯穿始终。新变化，是市场从增量步入存量，政策从“防风险”升级为“筑屏障”。新亮点，是公积金制度全面扩容。贷款额度大幅提升、提取场景极大拓宽、灵活就业人员纳入覆盖；信贷端个人住房贷款期限延至40年；销售端有力有序推行现房销售。新思路，是供需两端同时发力。不仅降低购房门槛释放需求，更通过控增量、去库存、优供给，改善供求关系。新对策，是因城施策精准发力。北京降门槛、提额度，上海降首付、通链条，各具特色又殊途同归。

房地产市场正站在关键转折点上。从“防风险”到“筑屏障”，从增量扩张到存量深耕，从粗放调控到精准施策。这轮政策不仅意在稳住当下，更在为“十五五”时期房地产行业更健康、更可持续的高质量发展铺路。

“稳定”二字，言简意深。稳住的不只是房价，更是预期；筑牢的不只是屏障，更是信心。

总 监 制 丨 杨玉洋 车海刚

监 制 丨陈 波 刘卫民

审 核丨周子勋 编 辑丨蒋 帅