王一鸣：应逐步以负面清单来管理服务业准入，放宽服务业价格管制_财经

王一鸣：应逐步以负面清单来管理服务业准入，放宽服务业价格管制

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2026-03-23 21:50:51

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3月22日，国务院发展研究中心原副主任王一鸣在中国发展高层论坛2026年年会“消费增长的新趋势和新机遇专题研讨会”上表示，“十五五”时期将是中国服务消费发展最为迅猛的时期。推动服务消费发展需要政府的政策支持，但更需要改革加力。

王一鸣表示，中国现在人均GDP已经接近14000美元，按照国际经验，这一阶段也是消费结构转型的阶段，消费最重要的新趋势就是在商品消费加快升级的同时，服务消费的规模和占比也在明显上升。“十四五”时期，中国服务消费增速高于整体消费增速，使得服务消费占消费支出的比重上升。此外，中国的服务消费转型正好与新科技革命形成历史性交汇，数字智能技术向服务领域广泛渗透，中国的即时零售、服务零售等新业态、新模式迅速崛起。

不过，王一鸣也指出，要看到中国的居民消费率总体依然偏低，中国面临供强需弱的挑战，当然如果放在比较长的时间跨度观察，需求偏弱与中国人口结构变化有关，比如，老龄化对消费带来了影响，同时，中国近些年特别是疫情后的一些结构性变化，比如，由于房地产市场的调整，居民家庭资产负债表也发生了一些变化，这对消费也会带来影响。

王一鸣认为，服务消费在未来依然是中国消费的基本动力，“十五五”时期将是中国服务消费发展最为迅猛的时期。推动服务消费发展需要政府的政策支持，但更需要改革加力。

王一鸣建议，要放宽服务业的市场准入，他指出，当前服务领域总体来说准入门槛依然偏高，“准入不准营”的问题还存在，应该逐步以负面清单来管理服务业准入，这样可以吸引更多社会资本进入服务业，同时，要放宽服务业价格管制。

此外，王一鸣还建议，应该清理服务消费领域限制性措施；支持新型服务消费发展；提高公共服务支出占财政支出比重；要以服务业为重点推动制度型开放。

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