3月22日,国务院发展研究中心原副主任王一鸣在中国发展高层论坛2026年年会“消费增长的新趋势和新机遇专题研讨会”上表示,“十五五”时期将是中国服务消费发展最为迅猛的时期。推动服务消费发展需要政府的政策支持,但更需要改革加力。
王一鸣表示,中国现在人均GDP已经接近14000美元,按照国际经验,这一阶段也是消费结构转型的阶段,消费最重要的新趋势就是在商品消费加快升级的同时,服务消费的规模和占比也在明显上升。“十四五”时期,中国服务消费增速高于整体消费增速,使得服务消费占消费支出的比重上升。此外,中国的服务消费转型正好与新科技革命形成历史性交汇,数字智能技术向服务领域广泛渗透,中国的即时零售、服务零售等新业态、新模式迅速崛起。
不过,王一鸣也指出,要看到中国的居民消费率总体依然偏低,中国面临供强需弱的挑战,当然如果放在比较长的时间跨度观察,需求偏弱与中国人口结构变化有关,比如,老龄化对消费带来了影响,同时,中国近些年特别是疫情后的一些结构性变化,比如,由于房地产市场的调整,居民家庭资产负债表也发生了一些变化,这对消费也会带来影响。
王一鸣认为,服务消费在未来依然是中国消费的基本动力,“十五五”时期将是中国服务消费发展最为迅猛的时期。推动服务消费发展需要政府的政策支持,但更需要改革加力。
王一鸣建议,要放宽服务业的市场准入,他指出,当前服务领域总体来说准入门槛依然偏高,“准入不准营”的问题还存在,应该逐步以负面清单来管理服务业准入,这样可以吸引更多社会资本进入服务业,同时,要放宽服务业价格管制。
此外,王一鸣还建议,应该清理服务消费领域限制性措施;支持新型服务消费发展;提高公共服务支出占财政支出比重;要以服务业为重点推动制度型开放。