晚清时期,中国国家饱受列强入侵之苦,内忧外患之际,不仅面临庞大的赔款压力,还必须应对国家运转所需的财政困境。为了应对这一挑战,清政府在内外交困的情况下,不得不采取增加税收和借款的双管齐下策略。然而,令人奇怪的是,尽管列强明知清政府身无分文,仍然愿意借款给他们。这究竟是为何呢?他们并不担心清政府无法偿还吗?让我们一起深入探讨这个问题。
清政府面临巨额的割地赔款,例如《马关条约》要求向日本支付两亿两白银。而当时清政府全年的税收不足一亿两白银,还需扣除各种开支,显然无法承担如此庞大的负担。为了填补财政缺口,清政府不得不向列强借款。在1895年7月,清政府与俄、法等十家银行组成的财团签署了一份借款合同,借款金额高达9896.8万两白银,超过了清政府一年的总收入。尽管列强或许知道清政府在短期内难以偿还,却依然慷慨借款。这引发了一个疑问,为何列强如此大方,不怕清政府拖欠还款?
奇异的是,一些列强国家甚至主动站出来,表示愿意借款给清政府。在《马关条约》中规定,清政府可以分期支付赔偿款。因此,在第二次支付赔款时,英国和德国主动提出借钱给清政府。后来,清政府向英国汇丰银行和德国德华银行借了共9762.2万两白银。尽管清政府显然无法在短时间内偿还,英国和德国仍然主动借款。然而,这并非出于善心,而是另有目的。
列强之所以愿意借钱给清政府,其中一个关键原因在于清政府手中握有一个王牌,那就是关税。由于清政府早年实行闭关锁国政策,关税收入相对较少。然而,随着列强进入中国,对外贸易蓬勃发展,导致清朝的关税收入急剧增加。由于中国人口众多,市场庞大,关税成为清政府主要的财政来源之一。与此同时,列强通过借款这一渠道,试图获取对清政府关税的控制权。因此,在晚清时期,海关总税务司一直由洋人担任,涉及收税问题时,清政府几乎失去了发言权。
当初清政府没有运用关税这一王牌来强化国家实力和军队,错失了改变割地赔款命运的机会。相反,列强占据了先机,利用了清政府财政困境,成为捞取财富的得利者。这也意味着,借款并非单纯的慈善行为,列强在借款过程中不仅能够获取高额利息,还可以通过债务条款来牢牢掌控清政府的关税权。
综合来看,晚清时期列强借款给清政府的背后,既有清政府财政困境的现实原因,又有列强试图通过债务获取关税控制权的战略考量。这一历史画面揭示了当时国际政治与财经交织的复杂局面,以及列强对于中国财政体系的渗透与掌控。