公元前494年,古罗马陷入外敌入侵、元老贵族内斗的困境。
平民在贵族统治下感到不满,他们的经济处境困难,被迫成为债务奴隶。这引发了第一次平民撤离运动,标志着平民和贵族的长期斗争拉开序幕。 平民的抗议和撤离迫使贵族做出妥协,设立了保民官制度。保民官作为平民的代表,承担了保护平民权力的责任。由于平民力量的增强,保民官的权力逐渐壮大。 这一制度在罗马共和国的末期发挥了重要作用,平民通过保民官参与政治斗争,权力运行逐渐制度化。保民官的选举制度和参选要求在后来得到了制度化的发展。
平民大会每年夏天选举产生保民官,保民官在当年的12月10日就职。参选保民官的要求也得到规范,确保只有平民能够参选。这使得保民官的选举过程更加公正,保障了平民的代表能够担任这一职务。 保民官的权力不断扩大,核心权力包括援助权、否决权、强制权和立法权。援助权用于保护平民免受贵族的侵害,否决权则用于反对公共权力机构的政治行为。 强制权使保民官能够实行拘捕和处罚,立法权则使其参与法律的制定。这些权力的运行使保民官在罗马政治舞台上拥有了强大的影响力。随着时间的推移,保民官制度逐渐演变为一个制度化的政治制度。
保民官通过五次撤离运动,通过制定法案,最终使平民获得了更多的政治权力。然而,保民官的设立并非终点,而是平民争取权力的开始。 平民通过与贵族对抗,通过保民官间接斗争,进一步争夺政治权力。总的来说,保民官制度的发展是古罗马平民和贵族长期斗争的产物。它为平民赢得了更多的政治权力,促使罗马政治体制逐渐向制度化发展。
然而,这一制度的建立只是权力斗争的一个阶段,平民仍需通过不懈的努力来保卫他们赢得的权力。