1999年,伊斯梅尔·奥马尔·盖莱正式成为吉布提总统。他早早洞察到国家独特的地理位置所带来的战略价值,并围绕这一点精心制定政策。他通过将土地租给外国军队来获取收入,充实国库,这笔钱对国家财政来说虽算不上庞大,却为他赢得了初步的经济空间。然而,盖莱绝非只会收租的政客,他深知,仅靠租金,无法从根本上解决吉布提的发展难题,他心里清楚,国家需要更深层次的改变。
盖莱上台后,对美国在吉布提的军事存在积累了不少不满。美军长期借助在吉布提驻扎的便利,扶持国内亲美势力干预政治,最典型的例子便是时任国民警察部队参谋长亚辛。亚辛几乎对美方言听计从,国家利益因此多次被轻易拱手让出。2000年12月,盖莱果断撤销了亚辛的全部职务。失去靠山的亚辛,不甘心被边缘化,迅速纠集约百余名部下,企图在国务大楼外伏击盖莱,想借此威逼复职。可计划漏洞百出,人手不足,弹药也紧缺,最终被保镖及时识破。交火不到五分钟,亚辛一方便弹尽粮绝,整场所谓政变草草收场,毫无成效。 政变事件平息后,为了稳住局势,盖莱一度与美方保持表面和睦。2014年,美国与吉布提签订了为期20年的租约,每年支付6300万美元租金,同时投入14亿美元扩建军事基地。然而,这只是迫于现实压力的妥协,盖莱心中寻找新出路的念头从未停止。真正让他看到希望的,是中国。中吉两国自1979年建交以来,虽然往来频繁,但中国在早期对吉布提的影响力并不显著。进入本世纪,形势逐渐改变。2010年,中国海军和平方舟医院船首次执行海外和谐使命,吉布提成为首站。在短短7天的医疗服务中,当地民众享受了2719人次的诊疗和2588项辅助检查。中国医务人员不提任何政治条件,也未要求回报,这对长期缺乏基础医疗资源的吉布提民众来说,是切实落在自己身上的援助,而非纸上承诺。2013年,一带一路倡议提出后,盖莱主动联系中国,希望借助中方智慧发展国民经济与工业。中国也深知吉布提的战略重要性,这个位于海上丝绸之路关键节点的国家,成为双方合作的天然桥梁。 合作很快加速推进。2013年2月,中国招商局集团以1.85亿美元收购吉布提港有限公司23.5%的股份,参与港口发展。吉布提港基础薄弱,邻近索马里,海盗猖獗,运营风险极高,但中方依然坚定推进。随着中国在吉布提的经济投入不断加深,双方合作日益紧密。2015年8月,盖莱多次敦促美军撤出奥博克基地,为中国军队腾出空间。尽管美方百般拖延,盖莱毫不退缩,通过正式外交渠道多次表明立场,显示出强硬而清晰的战略判断。 美方对这一行动显然不满。外交施压、经济警告、安全暗示轮番上阵,企图让盖莱打消念头。但盖莱有自己的算盘:美军驻扎多年,带来的实质发展有限,租金虽有,但国家仍旧是最不发达国家之一,基础设施薄弱,民众生活困苦。而中国的到来,却让医疗、铁路、港口等项目一个接一个落地,改变切实可见。2015年5月9日,法新社报道,盖莱欢迎中国在吉布提建设基地。最终,美军在多重压力下撤离奥博克基地,为中国腾出了宝贵位置。解放军入驻后,吉布提的面貌开始悄然改变。 2017年,中国人民解放军在吉布提建立首个海外保障基地,为参加亚丁湾护航任务的编队提供后勤保障,使解放军海外行动更有保障。基地位于吉布提主要港口黄金地段,距离美军基地仅15分钟车程。两军基地近在咫尺,但角色定位截然不同。华尔街日报指出,中国的驻军模式与以往美方海外基地有本质差异:中方以港口和机场为节点,设立保障支持据点,形成影响力延伸的新模式。基地面积约0.5平方公里,可驻400名官兵,配备生活设施、办公设施、400米直升机跑道,以及海外首个军用医院。相比美军占地数平方公里、驻数千人的作战型基地,这种规模与任务性质差异显著。 与此同时,2015年4月,中国海军临沂舰搭载来自巴基斯坦等10国的225名侨民,安全撤离也门抵达吉布提,中方首次动用武装军舰执行海外撤侨任务,而吉布提提供了关键中转支持。这让当地政府意识到,中国驻军不仅利于自身,也增强了吉布提在地区事务中的作用。经济建设方面,同样成效显著。2014年开建的多哈雷多功能码头,2017年5月正式开港运营,总投资5.8亿美元,年吞吐能力达708万吨散杂货和20万标箱,主码头设有6个10万吨级多功能泊位。这对于港口设施长期落后的吉布提而言,是实实在在的飞跃。 铁路项目也顺利完成。亚吉铁路全长752公里,2018年投入运营,大幅缩短公路运输时间,同时带动约2万人就业。这条铁路将吉布提港与埃塞俄比亚内陆连接,将原本两天的货运时间压缩到十小时左右。作为世界上人口最多的内陆国,埃塞俄比亚的进出口货物几乎全部经吉布提港中转,铁路通车后,港口吞吐量和转口贸易收入双双大幅提升。2018年,吉布提国际自由贸易区建成投用,成为非洲最大规模自由贸易区之一,吸引周边及其他地区商家入驻,大幅增加本地就业。所有这些变化,并非喊口号,而是一条铁路、一座码头、一片自贸区一件件落实下来的结果。中吉合作的互利共赢,由此展现得淋漓尽致,吉布提在短短几年间发生了翻天覆地的变化。从一个靠出租土地谋生、长期徘徊在最不发达国家名单的小国,到港口吞吐量大幅提升、铁路联通内陆、自贸区吸引投资,国家的转型过程,是过去几十年难以完成的壮举。盖莱当年毅然驱逐美军的决定,外界曾争议不断,有人说他冒险过度,有人质疑他被中国绑定。然而,如今老百姓的感受最直接:铁路通了,码头建起来了,就业机会增多。对于一个长期被外力控制、深陷贫困的国家来说,这些实实在在的变化,比任何言辞都更有说服力。