刘璋软弱无力，使得东州百姓不服、蜀地豪族不服、连张鲁也不服。尽管蜀地富庶资源充足，但刘璋在用人方面频频失误。最初张鲁不服，被刘璋全家诛杀，从此两家结下了深仇大恨。随后，原本支持他的赵韪转而反对，庞羲也从完全服从变为半推半就。刘璋最终失去蜀地的根本原因，并非民心不足，而是不会用人。相比之下，刘备的用人之道则高出一筹。我们不妨看看他在任汉中王后的用人策略。

在武将任用方面，刘备首先重用旧部。关羽、张飞、赵云、魏延都是他多年追随的亲信。关羽镇守荆州，张飞镇守巴郡旧地，魏延则被破格提拔为督汉中镇远将军兼汉中太守，直接防守曹魏的进攻。刘备的嗣子刘封镇守上庸，负责西北屏障。赵云则常伴身侧坐镇成都，表面上看似无独立指挥权，实际上掌握成都安全大权。这些关键岗位全部由刘备最信任的人掌握，确保核心地区稳固可靠。

对于新部，刘备同样懂得破格提拔。黄忠在入蜀之战和平定汉中之战中立下赫赫战功，斩杀夏侯渊功高盖世，被封为后将军。不同于魏延直接掌握实权，黄忠虽地位显赫，但仍受刘备直接节制，形成第二梯队。马超虽勇猛无比，却因早年经历资历不稳，初到蜀地时并未获得实际指挥权，多次出征也需由张飞或其他旧部陪同。刘备并非不重用马超，而是慎重起见，必须先授官位而不立即授大权。

对于刘璋旧部，刘备采用重用而防备的策略。例如孟达在秭归北攻房陵，后攻上庸，刘备虽重用，但仍派刘封节制，以防不测。《三国志》称：先主阴恐难独任，乃遣封自汉中乘沔水下统达军，与达军会上庸。其中阴字，透露出刘备用人的谨慎。吴懿则通过婚姻关系与刘备结为亲家，自然心无二意。李严被任命为犍为太守，看似重用，实则不掌重兵，既能稳住人心，又避免潜在威胁。

在文官任用上，刘备比武将更为从容。旧部如麋竺、孙乾、简雍等人虽地位超然，享受高礼遇，但未必掌实权，更像是朋友而非完全属下。中期加入的诸葛亮则获极高信任，负责后勤与谋划，刘备则专注作战，形成后期蜀汉政军分工的典范。伊籍、陈震、马良等中期追随者也都被赋予实职，确保整个行政体系稳健运转。

刘备对刘璋旧部的使用更为巧妙。法正被重用为蜀郡太守、扬武将军、外统都畿、内为谋主，既实权在握，又能防止诸葛亮独大。刘巴虽个性高傲，最初对刘备张飞嗤之以鼻，但最终仍被任尚书令。黄权作为曾反对刘璋接纳刘备入蜀的顽固人物，也被重用为治中从事。刘备称帝后伐吴，黄权投降曹魏，刘备只轻叹一句：孤负黄权，权不负孤也，可见对人才的宽容与胸怀。

总的来看，刘备入蜀后的官员调动堪称巧妙。他既稳住东州人、蜀地土著，又保证旧部和新降将各得其位，形成既能防控又能激励的用人体系。《三国志》中对刘备用人之术的评价可谓精准而高度肯定，显示出他非凡的人才眼光与政治智慧。