马塞卢城郊的清晨,总是弥漫着一股淡淡的尘土味和湿润的空气。服装厂门口,几十位妇女静静地蹲在路边,她们的手里空空如也,没有任何工具,却在眼神深处闪烁着一丝希望——渴望工厂大门能微微开启,让她们进去缝制几条牛仔裤。然而,从2025年春夏之交开始,这扇门渐渐关得越来越紧,仿佛把整个生活的出路都封在了外面。五十多岁的玛卡杰拉,已经在这间车间辛勤工作了整整24年,每周仅能挣到35美元。她缝过无数条Levi’s牛仔裤,但至今仍买不起自己亲手做的那条裤子。
她百思不得其解,远在大洋彼岸的美国人,为何要给她的工厂判下死刑?这就是莱索托——这个被南非完全包围的非洲小国——此刻最真实的写照。2025年4月,一纸关税如晴天霹雳般落下:美国对莱索托商品加征50%的所谓对等关税,这是当时美方对所有贸易对象施加的最高税率。而莱索托,仅仅是一个人口约230万的小国。消息一出,马塞卢的纺织厂老板们顿时陷入震惊与无措。 纺织服装行业曾是这个小国的重要支柱,提供了约4万个就业岗位,占到出口制造业岗位的九成左右,更高度依赖美国《非洲增长与机遇法案》带来的免税待遇。关税消息一出,订单几乎瞬间消失殆尽。即便美方后来进入关税暂缓期,但50%关税的阴影已经让大批美国进口商取消订单,迫使当地工厂不得不转向南非市场。Afri-Expo Textiles的创始人Teboho Kobeli,本打算在美国市场大展拳脚,如今却被迫裁掉200名工人,占公司总人数的40%。7月初,莱索托政府作出一个罕见决定。 全国宣布进入灾难状态,原因是关税不确定性让就业大幅减少,青年失业率居高不下。因为就业问题而宣布灾难,在国际上极为罕见。贸易部长莫赫蒂·谢利莱向路透社透露,将近1.2万个岗位直接面临危机,而肯尼亚、斯威士兰等非洲竞争对手的美国关税仅为10%。虽然事情后来有了转机,美国总统8月签署行政令,将莱索托税率从50%下调至15%,但伤害已然形成。 这份迟来的喘息,挽救不了已被摧毁的工厂与工人。几个月的贸易不确定性,已将订单和岗位削得支离破碎。这次冲击,让人惊讶地意识到:一个国家的命脉,竟然系在几条牛仔裤和高尔夫球衫上。 莱索托的困境,其实早已刻在地形图上。整个国家坐落在德拉肯斯山脉之上,最低点海拔也超过1400米,是全球最低点最高的国度。国土面积30355平方公里,地势东高西低,山地占58%,平原仅占17%,可耕地约24万公顷,仅占全国面积的13%。能种玉米和高粱,已是生存极限。超过八成的居民生活在农村,依赖农业维持生计,但因水土流失和连年天灾,粮食常年不足,七成以上靠从南非进口,价格高得让普通人难以承受。更讽刺的是水资源:高原雨水充沛,却很少留给自己。南部非洲关税同盟分成、水特许权使用费以及侨汇收入,是维持莱索托经常账户盈余的三大支柱。 水卖给邻居换钱,自家电网却常年捉襟见肘。莱索托电力公司2024年的电价上调争议不断,案件一直拖到2026年6月才有判决,普通家庭夜晚仍不得不点蜡烛。南非对这个被包围的邻居,态度也日益冷淡。两国货币挂钩、关税同盟深度绑定,但南非自身电力短缺、治安恶化、技术人员流失,莱索托从邻居身上讨便宜的空间越来越小。国民收入的重要来源,包括外出南非工作的矿工汇款、农业收入、南部非洲关税联盟分成以及外国援助。 上世纪九十年代,曾有超过十万莱索托矿工在南非矿场工作,如今机械化矿场和收紧的移民政策,让寄回家的钱越来越少。贸易部长曾警告,如果美国坚持高关税,服装产业可能全面崩溃;政府只能尝试在非纺织领域寻找新的增长点,加速就业创造。但在这片崎岖山地上,能吸引外资的产业本就寥寥无几。 困境中,谁是真正可靠的伙伴,一目了然。美国国际开发署曾是莱索托的重要援助来源,但特朗普政府上台后,大幅削减USAID预算,让这个小国雪上加霜。相比之下,中国与莱索托的合作几十年来稳健前行。1983年4月30日,中莱建交;1990年莱索托与台湾复交,中方立即中止外交关系,直到1994年1月12日才恢复大使级关系。此后,中莱关系平稳无虞。中国援建的医疗队长期驻扎马塞卢,道路、学校、医院点缀在群山之间。 2024年4月,莱索托与美国千年挑战公司签署协议,涉资超过3亿美元,预计2025年第一季度拨付,创造9万个就业岗位——如今美方援助大幅退潮,这张支票能否兑现成了未知数。对莱索托来说,那些不附加政治条件、不强迫站队的合作,显得格外珍贵。关税宣布后,美国买家瞬间停单,约4万个岗位岌岌可危,而新的合作伙伴不会从天而降。 目光回到工厂门口的妇女们,她们中的许多人读书不多,出了山就难以找到其他谋生之路。有人不停念叨远在白宫的总统名字,因为一句话,决定着家里的饭够不够下一顿。要让缝纫机重新响起,需要稳定的订单、可靠的电力、干净的水,还有不随意变动的国际贸易环境。任何一项,都不是轻而易举。巴苏陀人当年怀着不当二等公民的执念走上独立之路,这份骨气没有错。但独立这碗饭是否美味,最终取决于能否把饭碗牢牢端在自己手里。从纺织厂的轰鸣声中走出,这个高原王国不仅需要新的买家,更需要一种不再将命运系在别人一念之间的生存方式。这条路注定崎岖,但只要不丢骨气、不舍伙伴,山外的天,总有一天会被晨光照亮。