从亨利七世到伊丽莎白一世，历任都铎王朝的政府一直对圈地运动引发的社会问题保持高度关注，针对这一问题，历届政府相继颁布了多项反圈地法令，以期保护小农并遏制圈地现象。所谓的反圈地法令，便是都铎政府为制止土地私有化、大规模圈地行为而采取的一系列行政命令，旨在保障农民利益，维持社会稳定。

**官方历次圈地调查** 从亨利七世到伊丽莎白一世，都铎政府显然并未忽视圈地所带来的社会动荡。都铎官方总共组织了三次大规模的圈地调查，分别发生在1517年、1548年和1565年，目的是了解各地圈地的实际情况与影响。 1607年，当米德兰地区爆发大规模的反圈地农民起义时，斯图亚特王朝的詹姆士一世也迅速派出了调查委员会，对米德兰地区的六个郡进行了深入调查。

在亨利七世的统治下，圈地问题引发了强烈的社会反响，民众的抱怨开始引起议会的关注。正如当时的新教思想家托马斯·贝肯所言：圈地愈演愈烈，广阔的耕地被弃置，变成了仅需几个牧羊人打理的牧场。那些曾经依赖土地生存的佃农，无家可归，四处流浪。 贝肯认为，造成这种现象的根本原因是那些贪婪的领主，他们被视为撒旦的化身，肆意吞并土地，使得许多家庭破产，城镇逐渐荒芜。正是基于这样的社会背景，民众纷纷向议会呼吁：牛羊赶走了基督徒，要求政府出面遏制圈地行为。

自亨利八世时期，政府开始采取更为直接的行政手段，遏制圈地潮的蔓延。1517年，时任坎特伯雷大主教的沃尔西组织了首次圈地调查委员会，展开了对各郡圈地情况的调查。此举开创了官方调查圈地的先河。1517年，委员会主要调查了自亨利七世第四年开始，到1517年为止，涉及的地区有多少房屋被拆除，多少耕地被转换为牧场，多少土地被圈围作为狩猎场，及多少佃农被迫流离失所。

1518年，圈地委员会进行了补充调查，涵盖了24个英格兰郡。这些报告资料较为可靠，但也存在某些疏漏，例如，委员会未能记录下那些没有足够证据的圈地案件，也忽视了部分通过村庄共同协商同意的圈地行为。根据盖伊的统计数据，1485至1517年间，英格兰24个郡共圈地101,293英亩，占总面积的0.53%。这些圈地波及了1096个村庄，摧毁了1745座房屋，使6931人无家可归。

**圈地引发的民愤** 到了1548年，圈地现象已经愈演愈烈，特别是在牛津、白金汉和北安普敦，圈地养羊成了引发农民不满的主要原因。那时，一本名为《英格兰衰退：大量养羊的后果》的小册子广为流传，书中对牛津、白金汉和北安普敦等地的圈地行为进行了严厉批评。 书中的作者指出，过去，牛津郡有12个家庭依靠耕作过着体面的生活，而如今，这些家庭都沦为流浪者，甚至靠偷盗和乞讨为生。此外，牛津郡自亨利七世以来，40部耕犁停用，意味着每年损失了1200夸特谷物，民众的生活水平显著下降，人口减少了540人。 由于民众的不满情绪达到顶峰，1548年上半年，多个郡的反圈地抗议爆发，政府随后在6月1日再次任命了圈地调查委员会，调查土地变牧场的情况。此次调查委员会将重点放在牛津、伯克、沃里克、莱斯特等反圈地运动最严重的郡，但调查进展并不顺利。调查人员常常面临来自地主的强烈抵抗，有时甚至被威胁或欺骗，许多重要信息无法有效获取。

**反圈地法令的出台** 圈地问题不仅引发了社会动荡，也激化了社会阶层之间的矛盾。为了维持国家的社会稳定，政府意识到必须采取行动。亨利七世在其统治期间，便率先通过行政法令来保护耕地。1488年，他颁布了地方性《反圈地法令》，旨在保护怀特岛的耕地，防止土地被圈为牧场。这一法令明确规定，圈地者的土地收入不得超过每年10马克，目的是通过经济制约，阻止圈地行为蔓延。怀特岛作为英格兰重要的军事战略岛屿，其耕地的减少可能会削弱对外防御能力，因此，法令对该岛的保护至关重要。

随后的1489年，亨利七世进一步颁布了全国性《反圈地法令》，要求所有拥有20英亩以上土地并从事耕作的人继续保留耕地。为了惩罚圈地行为，该法令要求所有被毁坏的农舍在重建之前，圈地者需将土地收入的一半上交给领主。

在亨利八世的治理下，反圈地法令进一步得到加强。1515年，他针对以耕地为主的教区颁布了新的《反圈地法令》，规定所有圈地者必须将牧场恢复为耕地，且必须在一定期限内完成农舍重建，违者罚款。1536年，亨利八世发布法令，允许国王直接起诉圈地者，并可获得土地收益的一半，直到土地恢复为耕地。

**后续法令与调整** 到了伊丽莎白一世时期，面对农业丰收和粮价下跌的现象，政府废除了之前的反圈地法令，导致了一波圈地浪潮。然而，随着1594年开始的连年歉收，佃农们的生计受到严峻考验，伊丽莎白一世重新恢复了保护耕地的法令，规定牧场必须在三年内恢复为耕地，违者将受到重罚。

同时，亨利八世还从限制养羊的角度出发，颁布了《反圈地法令》，规定每个人养羊的数量不得超过2000只，违者需缴纳罚款。通过这种限制养羊的方式，官方希望能有效遏制因圈地养羊而引发的社会问题。

此外，1597年，伊丽莎白一世又出台了重建农舍的法令，要求所有因圈地而废弃的农舍在七年内重建，否则将面临罚款。这一法令旨在帮助流离失所的小农恢复家园，进一步稳定社会秩序。

**总结** 都铎政府的反圈地法令，正是针对圈地运动给社会带来的负面影响而推出的一系列措施。变耕地为牧场、过度养羊、摧毁农舍等行为让大量佃农流离失所，不仅导致社会秩序的动荡，也威胁到国家的长期稳定。正是通过一系列反圈地法令，官方试图恢复农耕生产，保障小农利益，并遏制圈地运动的扩展。