陆天然/文

牌局之道，首在守规；执法之要，重在依法。掼蛋之所以能成为广为流行的益智活动，核心就在于讲规矩、守秩序、明边界、不滥出、不违规，讲究依规行牌、有序对局、合作共赢。这一朴素而深刻的规则思维，与新时代规范涉企执法、打造法治化营商环境的内在要求高度契合。2026年，司法部明确在全国统一推行行政检查“扫码入企”制度，正是把掼蛋式规则意识融入行政执法全过程，以严明规矩规范执法行为，以数字化手段压实监管责任，真正做到融掼蛋规矩规范执法，以一码入企护航营商，为各类市场主体安心经营、放心发展筑牢坚实法治屏障。

一段时期以来，部分涉企执法中的不规范问题，如同牌局中不守规矩的随意出牌、多头跟牌、重复要牌，让企业疲于应对、不堪其扰。多头检查、重复入户、随意检查、违规执法等现象，既干扰企业正常生产经营，也影响执法公信力，更制约营商环境持续优化。为此，司法部持续推进规范涉企执法专项行动，整治乱检查、乱罚款、乱查封等突出问题，推动执法理念从“重管控”向“重服务”转变，执法方式从“粗放式”向“精准化”转型，为全面推行“扫码入企”打下了坚实基础。

以掼蛋规矩规范执法，本质是立边界、定标准、明程序、强约束。掼蛋讲究牌规统一、出牌有序、有据可依，绝不允许无规出牌、违规抢出、随意乱出。推及涉企执法，就是要让每一次检查都有法定依据、每一项流程都有刚性规范、每一名执法人员都守纪律、讲规矩。全国统一推行的“扫码入企”，正是把这种牌局规矩转化为执法规矩：实行统一编码、统一要素、统一标准、统一接口，坚持全国一盘棋、一把尺子量到底，从源头上杜绝标准不一、各自为政、随意执法。执法人员入企检查必先备案、必先亮码、必先明示依据，做到无码不检查、无据不进企，让企业清清楚楚知道“谁来查、查什么、为什么查、查多久”，真正把执法权关进制度和程序的笼子里。

掼蛋讲究“少而精、顺而畅、不扰局”，扫码入企追求的正是少检查、优服务、不扰企。过去多头检查、重复上门，好比牌局里反复出牌、无效耗牌，既浪费精力，也打乱正常节奏。如今依托“扫码入企”，全面推行“综合查一次”，多部门联合、一次性上门、清单化检查，最大限度减少对企业生产经营的干扰，让企业把更多精力用在谋发展、拓市场、搞创新上。这种精准、简约、高效的监管方式，正是掼蛋思维中“理好牌、出好牌、不滥牌”的现实体现，既守住了监管底线，又减轻了企业负担。

以一码入企护航营商，关键是透明、可感、可监督、可维权。企业扫码即可核验身份、查看事项、全程留痕，对不规范、不合规、未扫码的检查，有权依法拒绝。这一设计，既让执法更阳光，也让企业更有底气，构建起“企业敢监督、执法受约束”的良性格局。从地方实践来看，深圳、北京、上海、重庆等地先行先试，检查频次明显下降、执法行为更加规范、企业获得感持续提升，充分证明“扫码入企”是守规矩、利企业、优环境的务实之举。

制度的生命力在于执行。为确保“掼蛋式规矩”真正落地见效，司法部以《行政执法监督条例》为保障，统一行政裁量权基准，健全责任追究机制，强化全流程监督，推动执法人员真正树立规则意识、底线意识、服务意识，做到心中有规、行中有度、执法为民。

小小一张码，守护大营商；一套好规矩，规范大执法。全国统一推行“扫码入企”，是把掼蛋所蕴含的规则智慧、秩序理念、共赢思维，深度融入法治政府建设和营商环境优化之中，让执法更规范、监管更精准、企业更安心。坚持以规矩规范权力，以服务守护发展，必将持续擦亮法治化营商环境“金字招牌”，为经济社会高质量发展注入更强法治动能。

作者介绍：陆天然，江苏南通人，法学硕士。现任东华大学数字资产研究院院长、中国自贸区数字经济研究院执行院长、促进民营经济高质量发展法治智库专家；深耕掼蛋文化与掼蛋思维体系研究，兼任世界掼蛋（牌）联合会副主席、东方掼蛋思维研究院院长。