满尚书、汉尚书哪个权力更大?满侍郎、汉侍郎以及左右侍郎如何分工?这是许多读者一直在讨论的问题。为此,御史决定借此机会,对这个话题做一些深入分析和补充,整理出一篇更为详细、全面的文章,与大家分享。 首先,我们来讨论满汉尚书的权力孰高孰低。
清代的六部设立最早可追溯到崇德时期,当时清朝王朝尚未入关,主要的任务集中在军事斗争上,因此六部事务也由诸王和贝勒们兼管。然而,顺治初年,随着清朝的政务逐步走向常规化,六部的职官结构逐渐发生变化。最初,只有满蒙的大臣担任六部尚书,汉臣并未涉足其中。直到顺治五年,六部开始设立汉尚书,且品级低于满尚书,这一变化标志着满汉双轨制的初步形成。 自顺治中期起,六部各设满、汉两位长官,直到1906年清朝官制改革,满汉双轨制才被彻底废除。在这一过程中,汉尚书的地位始终处于满尚书之下。进入康熙时期,由于中原文化的逐渐影响以及满汉一家国策的推行,六部尚书的品级开始趋于一致,雍正即位后,六部尚书的品级从原来的正二品一跃提升至从一品,从此,六部尚书的地位逐渐与一品大员相提并论。 根据《大清会典》的记载,满尚书掌印,汉尚书主稿,这一条款清楚地规定了满汉尚书的职能分工。显然,满尚书作为掌印官,实际上是该部的真正当家人,负责做出最终决策。而汉尚书则更像是二把手,负责具体的事务和日常管理,但通常缺乏直接的决策权力。 然而,汉尚书也有某些特殊情况能够超越满尚书的地位。例如,在某些情况下,汉尚书的品级较高,或是拥有更大的权威和资历时,他的权力便可能超过满尚书。像张廷玉、蒋廷锡等大学士,便在兼任六部尚书职务时,由于其显赫的官职和资历,经常超越满族大臣。此外,在某些政务上,汉尚书的威望和资历也使其可以主导事务。比如光绪朝的户部尚书翁同龢,凭借自己的状元身份和帝师的声望,便在一定程度上压过了资历较浅的满族尚书福锟。 另外,若满尚书的能力不足以胜任某项工作,汉尚书则可能被提升为掌印尚书,独立负责部务。在光绪时期,曾有满、汉户部尚书崇绮和阎敬铭的案例,尽管崇绮身为同治帝岳父,且为状元出身,但在理财方面几乎一无所知,最终由汉尚书阎敬铭接管户部的实际工作。 由此可见,满汉尚书的权力和地位并非一成不变。虽然满尚书通常占据较高地位,但特例情况并不少见,需要根据具体情况来判断。 接下来说说满汉侍郎以及左右侍郎的分工问题。 侍郎作为六部的堂官,地位仅次于尚书,与其他衙门的一把手和二把手相比,侍郎的差距并不如其他官职那么显著。侍郎与尚书之间的关系既是上下级,又具有一定的独立性,其职能类似于总督与巡抚之间的职权关系。 遗憾的是,文献中并未详细记载满汉侍郎的具体工作职责,但从一些实例中,我们可以推测清代六部的职官分工大致延续了明代的做法。 在六部中,左侍郎的地位通常高于右侍郎。例如,吏部的左侍郎在明代地位与其他五部的尚书平行。官方文献曾记载,遇到吏部左侍郎时,其他官员应以尚书之礼对待。在职能分工上,左侍郎主要负责内务,即负责京官的选拔与考核;右侍郎则负责外务,主要管理外官的任命和考核。类似的分工在其他部门也有所体现:刑部的左侍郎负责京城的刑事案件审理,右侍郎则处理外省的刑事案件;礼部的左侍郎主办京内的祭祀和册封工作,右侍郎则管理外省的乡试和藩地宣诏等。 因此,六部左右侍郎的分工原则可以大致归结为左内右外,但这种分工并不一定完全反映出左右侍郎在政治地位上的差距。更关键的因素是在职务的排名和晋升方面,左侍郎通常是首选继任尚书的候选人。 对于满汉侍郎的职能分工,御史认为,满侍郎的作用更多是起到监督和制衡的作用。同时,满侍郎和汉侍郎的职位也会根据出身、资历和能力的不同而有所差异,因此在一些具体的情况下,满侍郎未必比汉侍郎地位高。总体来看,满汉双轨制并非一种科学的管理模式。一个部门设立六个堂官,容易导致职责不清、权力交错,造成不少管理上的困扰。特别是像户部、刑部这样政务繁重的部门,经常出现推诿扯皮的现象。清朝的皇帝对此是有所察觉的,尽管满汉并用的制度难以轻易废除,还是通过一些措施如简派王大臣负责协调部务等,来尽量弥补这一制度的弊端。