原创平米法：明朝一种调整赋役负担的方法，改革了江南地区的徭役制度_文化

原创平米法：明朝一种调整赋役负担的方法，改革了江南地区的徭役制度

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2026-02-17 19:34:22

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平米法，也称均征加耗法，是明朝中期名臣周忱所创立的一项赋税调整措施。它的提出，源自对江南地区赋税过重现状的深刻反思。这一方案既能减轻农民的税负，又不至于削减明朝在江南地区的税收，可以说是一种巧妙的平衡之策。

在明朝，土地大致分为两类：官田和民田。朝廷对这两类土地征税的方式却大相径庭。官田的田租远高于民田的田税，差距有时甚至达到几倍甚至几十倍。而且，运输过程中所造成的粮食损耗，又会使得原本的税额增加。这种不公平的税制，给农民带来了沉重的负担，尤其是耕种官田的农民，几乎无法承受这过重的税负。很多农民因此拖欠田租，最终陷入无路可走的境地，甚至选择带着家人逃亡。

江南自宋代以来，一直是历朝的财税重地。如果连江南的税收都无法保证，那么对于明朝的财政来说，无疑是一次重大打击，甚至会影响到国家的稳定运转。

到了宣德年间，江南的税负问题已变得十分严重，朝廷再也不能坐视不管。为此，朱瞻基皇帝决定派遣周忱前往江南，担任巡抚，亲自调查和解决此事。刚开始，周忱试图通过简单的税率下调来减轻农民的负担。然而，这种做法立刻引起了户部官员的强烈反对，甚至连宣宗皇帝也未能支持周忱的方案。眼看自己原本的思路无法继续下去，周忱只得另辟蹊径。在宣德八年，周忱与苏州知府况钟合作，首先在苏州和松州两地推行了平米法。

周忱的平米法其实非常简单，包含两个主要内容：一是大户和小户要共同分担运输费用；二是采用折纳的方式，让官田和民田的税负更加均衡。首先，关于运输费用的分担问题。自从朱棣决定将都城迁至北京后，江南地区的税粮便需要长途运输。然而，实物运输过程中，由于损耗严重，给百姓带来的负担也愈加沉重。为了规避这一问题，当地的豪强大户往往能够巧妙避开，而将这些耗米的费用转嫁到贫苦百姓身上，而朝廷往往只关注税额的完成，并不管谁承担了运输损耗。但在周忱的平米法下，这种损耗费用不再只是由贫民单方面承担，富户和贫民需要共同承担运输所带来的损失，这使得普通百姓的税负压力得以缓解。第二个方面是税制不平等的调整。官田和民田的税负差异一直是一个严重问题。周忱通过折征的方法，试图缩小这一差距。对于那些税负较重的官田，允许农民不以实物缴纳，而是通过折色支付，比如以金花银、官布或轻赍等形式缴纳。这些替代税收的方式，实际负担较轻，因此使得农民的税负有所减少。而对于税负较轻的民田，则要求农民必须以实物方式缴纳税款，这样一来，民田的税负相对较重。通过这种折纳征收的方式，周忱有效地缩小了官田和民田之间的税负差距。周忱的平米法并没有通过整体降低江南地区的税收总额来解决问题，而是通过均衡运输损耗和折色征税的办法，使得税负更加公平合理，最终得到了宣宗皇帝朱瞻基的认可和支持。

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