别被电视剧里那个“七品芝麻官”骗了。晚清的县太爷,不是在那儿摇头晃脑背四书五经,而是在玩命经营一家“超级敛财公司”。
浙江绍兴人杜凤治,1866年跑到广东当知县,混了十几年,还清了所有债务,给子侄捐了好几个官,最后提着45000两白银回家养老。
按金价折算,这笔钱值人民币3500多万元。一个年薪只有45两银子的基层公务员,是如何把“为人民服务”变成“为人民币服务”的?
清朝的工资条就是个笑话。杜凤治当知县,朝廷给的法定年薪是45两白银。同治光绪年间,广东物价飞涨,这点钱只能买三四十石大米,连知县一家人的饭钱都不够。
朝廷也知道这就离谱,于是发个“养廉银”,杜凤治在南海县拿到的养廉银是1500两。听起来不少?全是过路财神。
这笔钱还没捂热,就得往外掏。南海县衙门里的钱谷、刑名师爷,也就是现在的财政局长和公安局长兼法院院长,是知县私人聘请的,杜凤治每年要给他们开六七千两的工资。
法定收入1545两,固定支出7000两,还没算其他办公经费。财政赤字高达5000多两。
要想填上这个窟窿,还能赚出那45000两的退休金,只能靠“法外创收”。
杜凤治的日记里,没有那么多道德挣扎,全是精算师的冷酷。“千里为官只为财”,不贪污,衙门第二天就得停摆。赋税浮收、敲诈勒索、受贿,这些不是犯罪,是维持行政运转的“必要成本”。
钱从哪来?当然是向下的“抽水机”。老百姓是源头,书吏、衙役、乡绅是管道,知县是水龙头。但这水不能全喝,大部分得向上输送。总督、巡抚、布政使、按察使,这帮大佬不直接收税,他们的钱全靠州县官“进贡”。
这就是一条严密的“腐败食物链”。知县向知府、道员定时定量进贡,还要越级向省里的大佬送“冰敬”、“炭敬”。
杜凤治要是想当海瑞,结局只有一个:没钱打点上司,没钱雇师爷,最后被踢出官场,甚至饿死。
高官不会严禁下属贪污,皇帝也无法让官员不贪,因为一旦严查,从京城到地方的收入链条就会瞬间断裂。杜凤治活得很明白,随大流、吃相别太难看、别激起民变,这就是晚清官场的“清官”标准。
别信什么“皇权不下县”。皇权不但下县,还是举着火把、带着镣铐下去的。朝廷要钱,州县官就要命。杜凤治在广宁当知县时,自称“一年实有半年在乡催征”。为了收税,他每次下乡都带着一支“私人武装”:门丁、跟班、轿夫、壮勇,浩浩荡荡两百多人。这哪里是公务员下乡,分明是鬼子进村。
催征的手段极其残暴,没有任何法律底线。
只要粮户欠税,杜凤治的手段包括但不限于:枷号、鞭笞、敲孤拐、非法拘禁。如果是宗族公产欠粮,就抓族人顶包;男人跑了,就抓老婆和老娘。
他在罗定州时下达的指令堪称“恐怖主义教科书”:找不到欠税的男人,就把他的房子拆了烧了;如果女人出头,不管是妈还是妻,只要四十岁以上,统统抓回衙门关起来。
为了逼钱,还要封锁祠堂。把祖宗的牌位锁进监狱,不交钱就不准祭祖,不准演戏酬神,甚至不准收割晚稻。这种手段,逼死人是常事。
这种暴力征收的成本高得吓人。广宁县一年上交的税银是7500两,为了收这笔钱,几百上千名没有编制的“编外”书吏、衙役、流氓地痞,全部趴在老百姓身上吸血。
这帮人没有工资,全靠征税时的勒索和“浮收”过日子。杜凤治给家人的“钱粮股”分红,一次就能分一千多两。
老百姓养活的不仅仅是那几个官,而是养活了整个庞大且贪婪的寄生阶层。
除了直接暴力,杜凤治还必须依赖“黑白通吃”的手段。他利用士绅控制的“公局”,让这帮地头蛇去征粮、抓人、审案。
这些公局有钱、有枪(如番禺沙湾公局有300多支洋枪),甚至能处理命案。州县官和土豪劣绅联手,把皇权的触角哪怕是带血的触角,深深扎进了每一个村庄。
杜凤治日记里说得最多的一句话是:官场如赌博。这根本不是一份工作,这是一场拿身家性命做筹码的梭哈。
不仅要搞钱,还要搞定那一堆难伺候的“大爷”。
上司就是天。杜凤治对上司卑躬屈膝,哪怕总督瑞麟贪财又怕洋人,他也得像孙子一样伺候着。
同治皇帝死了23天,杜凤治才知道消息,但在北京哀诏到达前,整个广东官场都装聋作哑,不敢公开谈论,还要继续演戏。这种政治上的极度虚伪和僵化,让每个人都活在面具后面。
更头疼的是洋人。杜凤治在日记里骂洋人是“犬羊”、“番鬼”,但在现实中,只要洋领事一来,他就得立刻认怂。
1871年,广东谣传洋人撒“神仙粉”毒害百姓,由于没有外交实力,总督瑞麟的处理方式简单粗暴:镇压自己人。
杀了几个“造谣”的倒霉蛋,压住百姓的反抗情绪,把大事化小。杜凤治夹在蛮横的洋人和愤怒的百姓中间,两头受气,毫无尊严。
审案子更是“瞎搞”。
《大清律例》就是个摆设。杜凤治审案,很少按法律条文办,全是看人情、看利益、看心情。为了省事,他经常搞“和稀泥”,甚至自掏腰包赔点钱把案子结了。
但狠起来,他又是个屠夫。清朝法律没给知县杀人权,但杜凤治可以用“站笼”把人站死,用“钉人架子”把人钉死。
这就是晚清知县的真实生活。
没有法治,只有人治的残暴;没有廉洁,只有制度性的贪腐;没有服务,只有高压的掠夺。
杜凤治是个聪明人,他看透了这个游戏的本质:在这个正在沉没的泰坦尼克号上,抢到救生圈(银子)才是硬道理。
他成功了,带着45000两银子安全着陆。而那个被他和他背后的体制榨干的大清王朝,在他死后不到30年,就彻底崩塌了。