曾巩

法治故事

曾巩（1019-1083），字子固，世称南丰先生，建昌军南丰（今属江西南丰县）人。嘉祐二年（1057）进士，历任司法参军，馆阁校勘，集贤校理，越州通判，齐州、襄州、洪州、福州、明州、亳州知州，中书舍人等职。中国北宋史学家、政治家、散文家，明代被列为唐宋八大家之—，著有《元丰类稿》《隆平集》等书传世。南昌市辟有子固路，南丰县建有曾巩文化园、曾巩纪念馆，抚州名人园塑有曾巩雕像，抚州城区辟有曾巩大道，以多种形式纪念曾巩。

曾巩在地方官任上，勤政爱民，积极推行王安石制定的青苗法、免役法、农田水利法，发展农业生产；推行保甲法，加强基层管理。特别是嫉恶如仇，坚持法治，讲究策略，打击豪强，打击邪恶势力，平定乱局，颇有政绩。

熙宁四年（1071）六月，53岁的曾巩任齐州（今山东济南）知州，在齐州干了两年零三个月，之后调任襄州知州。他初任齐州时，曲堤有户周姓人家，是当地的名门望族。周家子弟周高倚仗家势，在乡中为非作歹，打骂戕害平民，成为当地一大祸害。州县的各级官吏知情却不敢拿办，因为周家背后还有更大权贵的支持，足以令州县官吏丢官弃职。但曾巩不怕这些。他了解情况后，果断将周高拿下，“取置于法”，将他流放到荒无人烟的海岛之上。放逐周高之后，在豪族中震动很大，齐州豪宗大姓再也不敢胡作非为了。

当时，齐州民风强悍，时有盗寇出没。历城和章丘就有个令百姓胆寒的“霸王社”，他们横行乡里多年，盗窃财物、劫车夺囚、无恶不作。曾巩决心铲除“霸王社”，保护百姓生活。他先以雷霆之势抓捕流放了其中的31人，又组织村民结成保伍，联合巡查剩余盗寇。凡有盗贼出现就击鼓传递消息，相互声援形成合围。如此一来，盗寇每次行动都会有人被捕。其中有个叫葛友的不堪追捕之苦，主动向官府自首，并检举了几个同伙。曾巩没定葛友的罪，反而给他奖赏，并安排了几名“随从”，让他骑着高头大马，载着奖赏的布帛在乡中巡游。其余盗匪见他未受惩罚，也纷纷自首，“霸王社”不攻自破。就这样，曾巩略施小计，通过葛友，迅速瓦解了“霸王社”。在曾巩的整治下，盗寇销声匿迹，州部肃清，老百姓过上了夜不闭户，路不拾遗的平静生活。

地处闽越之地的福州，北宋时治安混乱、民风强悍、贫穷多盗，时称“剧郡”。熙宁十年（1077）八月，59岁的曾巩由洪州移知福州。当时，福建盐民盗匪首领廖恩已经投降，但其余的盗贼们犹疑不定，还在观望。他们十至百人为一团伙，溃散了又复合，私下相互勾结，范围扩展至几个州。其中最为桀骜凶狠的一伙在将乐县。将乐县对他们毫无办法，百姓们大为惊恐。如果慢慢地瓦解他们，他们的势力将更加滋长壮大；如果剿之太急，则有可能狗急跳墙，促使他们更加疯狂作乱。朝廷上下主张强力镇压的呼声非常高。究竟应该怎么办呢？曾巩到福州后即深入民间进行调查，发现福州确实苛捐杂税繁多，徭役异常繁重，百姓生活非常痛苦，无路可走的百姓只好铤而走险，或贩卖私盐，或铸造私钱等。官府派兵对他们进行残酷的镇压，不仅镇压不下去，反而促使他们由分散到集中，愈演愈烈，势力蔓延几个州，与官兵继续对抗。于是，他断然抵制派兵镇压这种意见，主张对群盗采取“一则谕以招纳，一则戒以剪除”的方针，既招抚又打击，恩威并施。他让官府发布招抚公告，在大街小巷张贴。盗贼们本来也不想顽抗到底，“其悔悟者自相执拘以归”，自动投案者就有二百多人。曾巩趁势又擒获了一批老奸惯盗，在极短的时间内，将动乱平息了下去，很快稳定了福州局势，得到朝廷赞扬。

供稿｜杨华林