清代的知府任免权归属问题，很多人都有疑问，尤其是地方官的任免制度。在清代，地方官员的任命和调动涉及到很多方面，如果想要详细说明这一点，可能需要写好几篇文章。在这里，我们先来简单概括一下，重点讲讲知府和知县的任免问题。

首先，清代的知府属于地方的中级官员，与道官员基本处于同一层级。在清代的文献中，经常将知府和道府并列提到，称为道府。尽管道府和知府的级别差不多，但在任免权方面，二者有很大的区别。根据《光绪会典》记载，当时清代的道官数量不到一百人，而且所有道官的任命都需要皇帝亲自批准，即所谓的请旨缺。而知府的任命则复杂得多，知府的职位分为最要缺、要缺、中缺和简缺四个类别，根据不同的类别，知府的任命有不同的规定。

在清代，最要缺和要缺的知府属于请旨缺，这意味着这些知府的任命权并不在吏部或地方督抚手中，而是由皇帝直接决定。以江苏省为例，省内的多个知府职位（如江宁、苏州等）都属于最要缺和要缺，皇帝对这些职位非常重视。其他省份也有不少知府职位属于请旨缺，可见清代中央对道府的任命权是相当严格的。除去请旨缺外，二字中缺和一字简缺的知府任命权则由吏部和各省督抚共同掌握。具体由谁任命，取决于知府所在的省份，一般来说，位于中原的知府，由吏部负责，而边疆地区的知府则由督抚提名。

以云南和贵州为例，这两个省的知府任命权大多属于督抚，因为这些边疆地区治理困难，吏部派出的知府往往难以胜任当地的复杂情况，因此，地方的督抚才更有权力在当地挑选合适的知府。总的来说，清代大部分知府的任免都由皇帝掌控，吏部也有一定的权限，而督抚则主要掌握边疆地区的知府任免权。

至于知县的任命，由于级别较低，皇帝通常不直接干预，主要由吏部和地方督抚决定。在清初，四字最要缺和一字简缺的知县由吏部任命，不同等级的知县还没有固定的标准，主要根据赋税的多寡来划分。雍正帝即位后，改定了冲、繁、疲、难四个标准来重新划分知县的任命标准。这一改革的目的是为了让知县的任命更加合理，不再单纯依据赋税多少，而是考虑到地方的实际治理难度。

然而，雍正帝在实施这一新标准时发现，吏部选知县时常根据出身和资历来做决定，而忽视了候选人的实际治理能力。很多被选上最要缺、要缺的知县，并不具备足够的能力来处理地方事务。为了解决这一问题，督抚提出建议，认为最要缺和要缺的知县，最好由本省的知县来充任，因为本省的知县熟悉当地的情况，能够更好地处理地方事务。雍正帝采纳了这一建议，把知县的选任权交给了督抚，也就是所谓的题缺制度。

虽然题缺制度解决了一些实际问题，但也让督抚的权力有所增加，渐渐地削弱了吏部的人事权。随着时间的推移，督抚们的权力逐渐膨胀，开始频繁争取更多的人事任免权。乾隆帝对这一局面非常敏感，他意识到督抚在借地方难以治理的理由，逐步改变了许多中缺、简缺知县的任命权，将这些职位改为要缺，从而完全掌握了知县的任免权。

乾隆帝为保持中央与地方的权力平衡，专门下令禁止擅自更改缺分。虽然督抚们试图争取更多的权力，但朝廷在这一问题上非常谨慎，除非特殊情况，基本上维持了原有的任命制度。 总结来看，雍正之后，各省的督抚在知县的任免权上有一定的影响，但大多数知县的任命还是由吏部负责。直到太平天国运动后，随着督抚权力的进一步上升，吏部的权力逐渐被削弱。