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清朝建立以后，蒙古地区根据与清政府的关系远近，传统上被划分为内蒙古和外蒙古两个部分。外蒙古的土地面积约为156万平方公里，如果它没有从中国分裂出去，那么它将成为中国的第二大省份，面积接近新疆的160万平方公里。

成吉思汗的诞生地位于今天的蒙古国境内，因此不少西方学者误认为成吉思汗并非中国人，进而断言元朝是中国本土被异族统治的时期。实际上，这种观点是错误的。

在成吉思汗诞生的那个时代，中原的金朝是统治蒙古草原的代表政权。成吉思汗出生于金朝统治范围内，因此他的身份属于中国人。

中国自古以来就是一个多语言、多民族共存的国家。判断一个人是否属于中国，不能仅凭语言，而应看其所处的行政体系和政治隶属。当时蒙古人需向金朝中央政府缴纳贡赋，相当于交税。由于游牧地区货币流通有限，多以实物进行交易和缴纳税赋，显示双方处于同一国家统治体系内，关系是统治者与被统治者。

后来蒙古人推翻了金朝统治，这仅仅是王朝的更替，国家依旧是那个国家，只是权力掌控者发生了变化。

成吉思汗一生活了66岁，这给了他充裕的时间去成就伟业。他不仅为蒙古帝国建立了空前辽阔的基础，还确保了帝国在他去世后依然拥有持续扩展的动力和活力。

在成吉思汗及其后代的领导下，蒙古帝国经过多次西征，在被征服的广袤领土上建立了“四大汗国”。这四大汗国的统治者都出自成吉思汗的“黄金家族”血统，最初都承认元朝在中原的统治权威。

元世祖忽必烈去世以后，其他三个蒙古汗国逐渐脱离元朝统治，开始各自独立运作，互不隶属。到了元顺帝在位时期，其他汗国对中原地区的统治已毫无兴趣。

明朝开国皇帝朱元璋将元顺帝逐出中原，赶回蒙古草原，北元政权仅维持了二十年左右。明朝发动六次北伐，深入漠北，重创元军，最终促使蒙古政权放弃了元朝的国号、年号和帝号，时间是在1388年。

此后，蒙古分裂为瓦剌（卫拉特）、鞑靼和兀良哈（三朵颜卫）三大部族。西部的瓦剌势力迅速崛起，一度成为蒙古中最强大力量，并与明朝爆发了著名的“土木堡之变”。

随后，位于蒙古草原中部的鞑靼部落又重新崛起，发动“庚戌之变”，再次让明朝蒙受重大挫败。

兀良哈部落生活在大兴安岭以东地区，明初归顺明朝。明成祖朱棣发动“靖难之役”时，兀良哈部成为朱棣“靖难军”的精锐部队，在击败南京守军中立下赫赫战功。明朝后期，兀良哈逐渐被其他蒙古部族吸纳融合，最终消失于历史长河中。

明末时期，蒙古最后一位大汗林丹继承汗位，他致力于统一蒙古各部，取得了显著成效，但在与后金的战争中遭遇失败。林丹汗去世后，漠南蒙古（即内蒙古）完全归入后金帝国版图，蒙古帝国的汗位从此断绝。

漠南蒙古归顺满清时，漠北和漠西蒙古尚未归属清朝。然而在清军入关之前，漠北蒙古的三大部落首领已先后向清朝派遣使节朝贡，关系逐渐密切。

康熙年间，漠西蒙古首领噶尔丹进攻漠北蒙古，漠北各部纷纷归附清朝。康熙皇帝允许漠北蒙古三部首领保留汗号，并维持类似内蒙古的行政体系，加强清朝对漠北蒙古的管控。

随后，清朝顺势加快对漠西蒙古的统一进程，经过康熙、雍正、乾隆三朝的多次征战，最终在1757年将其彻底纳入中央政府的统辖范围。

清朝早在后金时代便通过联姻与内蒙古（漠南蒙古）贵族建立了紧密联系，双方融合深厚。内蒙古贵族能够与满清贵族共享权力与荣光，因此对清朝极为认同。清廷对内蒙古管理上给予高度信任，实行较为宽松的“自治”政策。

外蒙古（漠北蒙古）则较晚归附清朝，且是在被漠西蒙古击败后被迫臣服，期间反复动荡。清廷虽然封授官爵，但仍在库伦（今乌兰巴托）设立办事大臣加强监督，表现出对外蒙古的不完全信任。

导致外蒙古产生独立倾向的根本原因，是清政府对其施加的沉重负担。清朝发动漠西蒙古战争时，外蒙古承担了大量物资和人力的支援，牧民因此大面积破产。

相比之下，清朝对内蒙古实行轻徭薄赋政策，遇到灾害时调拨大量粮食、皮裘、牲畜、毡房及银两进行救济，还推行类似现代扶贫的养赡制度，令内蒙古经济明显优于外蒙古。

两者形成鲜明对比，外蒙古对清廷的不满日益积聚，最终在1756年爆发了“撤驿之变”。

这场变乱的导火索是乾隆皇帝处死了因过失获罪的外蒙古活佛哲布尊丹巴二世的哥哥，引发外蒙古王公普遍愤怒，纷纷撤除驿站，弃守哨卡，牧民发动暴动，袭击清军，打击汉族商人，导致清朝在漠北的驿站系统全面瘫痪。

不过，此次“撤驿之变”仅持续数月便被镇压，主要策划者及其追随者均遭处决。

与此同时，清廷对哲布尊丹巴活佛转世制度进行了操控。自三世哲布尊丹巴起，清朝便指定其必须转世于藏区，切断了活佛与外蒙古贵族的血缘联系。

1840年后，哲布尊丹巴八世从未受到清廷召见，而此前五十年间，历任活佛均未获过朝廷的嘉奖。

1878年，新任满族办事大臣要求废除以往对活佛的叩拜礼，要求活佛站立迎接。经过多次交涉，活佛虽免于起身，但此举标志着其地位在清廷眼中的下降。

哲布尊丹巴活佛地位的衰落，成为外蒙古独立运动的重要诱因之一。

1911年辛亥革命爆发，外蒙古库伦的独立势力正式宣布成立“大蒙古国”。

趁中国中央政权内乱、无法顾及边疆之际，且西藏亦谋求军事独立，1912年5月，库伦独立军5000余人向科布多中央驻军发动进攻。守军仅三百余人，坚守数十天后沦陷。至此，外蒙古独立政权控制了整个外蒙古地区。

独立运动往往与中央政权的虚弱及外部强权的介入密切相关。外蒙古与西藏独立运动背后，分别得到俄国和英国的支持。

外蒙古独立初期受沙俄支持，后又得到苏联扶持。1911年外蒙古在沙俄推动下驱逐清政府官员，宣布独立。

1913年，沙俄强迫袁世凯领导的北洋政府签订《中俄声明》，规定外蒙古承认中国宗主权，属中国领土，但享自治权。中国不得派官员、驻军，禁止移民。

1915年，中俄蒙三方签订《恰克图协定》，重申中国对外蒙古的宗主权，外蒙古因此取消了“大蒙古国”的称号。

十月革命后，俄国陷入内战，无法顾及外蒙古。1919年11月，中华民国政府派兵进驻外蒙古，软禁哲布尊丹巴活佛，取缔外蒙古自治，恢复旧制。

1921年，外蒙古中国驻军被苏联白匪和红军夹击，最终撤退。苏联红军进入外蒙古，协助蒙古人民党建立亲苏的“君主立宪政府”。1922年签署《苏蒙修好条约》，苏联承认外蒙古独立。

当时中国中央政府北洋政府发表严正声明拒绝承认外蒙古独立，但因内战频繁，无力收复失地。曾希望英美日出面干涉，但无果。

1924年，北洋政府与苏联签订《中俄解决悬案大纲协定》（即《中苏协定》），明确规定承认外蒙古是中国领土，中国拥有完全永久主权。这表明外蒙古名义上尚未独立。

1927年，苏联要求中国承认外蒙古独立，蒋介石代表中央政府坚决回绝，命令外蒙古政府放弃独立回归中国。

1928年，外蒙古爆发大规模反对独立运动，要求回归祖国。苏联以“平叛”为名出兵镇压，中苏军队在外蒙古边境发生小规模冲突。

此后，中国军队再未进入外蒙古。

中华民国经历北伐、中原大战、国共内战，以及九一八事变和抗日战争，长期处于战乱，无力处理外蒙古问题。

1945年德国战败后，美英与苏联在雅尔塔会议达成默契，以牺牲中国部分利益换取苏联对日作战。斯大林提出条件，要求中国承认外蒙古独立并赋予苏联在东北特权。

蒋介石对此坚决反对，认为失去外蒙古是千古罪过。但在斯大林施压及缺乏罗斯福支持下，无奈于1945年8月14日与苏联签订《中苏友好同盟条约》，正式承认蒙古人民共和国。

条约允许外蒙古通过公正公民投票决定独立与否，最终在苏联影响下，97.8%的蒙古公民支持独立。

尽管联合国派遣观察员不承认此次投票，中华民国政府仍于1946年1月5日承认蒙古人民共和国独立，并于2月13日建立外交关系。从此，中国失去对外蒙古的宗主权。

1949年蒋介石退守台湾后，宣布《中苏友好同盟条约》失效，不承认外蒙古独立，理由是苏联未履行“不援助中共”的承诺。这成为台湾方面法律上仍将外蒙古视为中华民国领土的依据。

不过1955年，在美国压力下，台湾当局在联合国安理会上弃权，同意蒙古加入联合国。

大陆方面，1949年10月16日新中国与蒙古人民共和国建交，1950年双方正式建立大使级外交关系。

五十年代，中国向蒙古派遣大量技术人员，协助其经济建设。

1960年代中苏决裂初期，蒙古试图保持中立，最终倾向苏联阵营，直到1992年苏联解体后，苏军彻底撤出蒙古。

1994年，中蒙两国签署《中蒙友好互助条约》，承诺互相尊重国家主权和领土完整。

——摘自拙著《天命之争——中国历史上的统一与分裂》（节选）

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