太平天国的行政区划，实在是一个混乱不堪的体系，甚至很难确定其实际管辖的范围究竟有多广。尽管如此，根据华强所著《太平天国地理志》一书中的记载，太平天国的相关文献资料提到过25个省级行政区划，具体包括：江南省、安徽省、江西省、湖北省、天浦省、苏福省、桂福省、浙江省、湖南省、福建省、河南省、山东省、陕西省、罪隶省、广西省、广东省、云南省、四川省、桂州省、甘肃省、奉天省、吉林省、黑龙江省以及伊犁省。值得一提的是，某些省份的名称由于时间的推移有所不同，例如桂福省和苏福省等，具体原因我们不必深究。

这些省份的名称虽然众多，但我们可以根据地理位置做一些简单的分析。江南省实际上就是指南京及其周边地区，天浦省则涵盖了南京的江浦区，苏福省则是以苏州为中心的区域，等于将原本的江苏省进行了分割。至于罪隶省，它指的就是历史上的直隶省；而山东、云南、贵州这几个省份，分别对应的是珊东省、芸南省和桂州省。光从这些名字上来看，太平天国的行政区划就显得极其随意，几乎没有什么严谨的规划。

但这些提及的省份，虽然在文献中有所列举，实际上是否被太平天国真正控制，则是另一回事。像山东省和直隶省，这些地方只是北伐军在其征战过程中一时占领的区域，等到北伐失败之后，这些地方又重新落回清朝手中，根本谈不上有效的治理和管理。

太平天国的北方省份如此，南方省份的状况同样堪忧。自从金田起义爆发到永安建立政权，广西作为太平天国的发源地，却并未成为太平军停留的长久之地。事实上，太平军并未在广西停驻太久。自从永安称王之后，不到一年的时间，太平军便迅速向湖南推进。尽管在广西，太平军已经发动了不少战役，却始终未能占领任何一座重镇，更遑论南宁、桂林这类富庶之地。广西的局面如此，湖南也没有好到哪里去。

实际上，太平天国的运动整整持续了十四年，但大部分时间都处于不断的战斗状态。每当太平军攻占一座城市，通常也只是短暂停留，进行一些必要的补给和征兵工作，之后便继续向下一个目标进发。太平军的进攻重点主要集中在各大城市上，因为这些地方不仅拥有粮食和军械，还有大量的居民可供招募。简而言之，太平军的战斗方式更像是猴子掰玉米，若得手就拿走，得不到便放弃，没有任何长期据守的意图。

从更宏观的角度来看，这种游击式的作战方式，可以说是一种“流动式”作战的体现。太平军并不太在乎一城一池的得失，而是直接对准清朝的命脉，进行战略性打击。然而，从另一个角度来看，这种行为也暴露出太平天国在军事上的不足，甚至反映出其治理能力的严重缺失。太平军并没有领土的概念，也缺乏治理国家的意图，直到定都天京之后，情况才有所改观。

定都天京后，太平军的力量达到了顶峰。到此时，太平军控制的城市仅限于南京、镇江和扬州，然而半年后，扬州便被清军夺回。石达开在西征过程中，成功控制了江西省的三分之二地区，随后李秀成与陈玉成又接管了安徽的北部。安庆陷落后，李秀成等青年将领再次东征，占领了江苏、浙江等多个重要城市。然而，这些进展的重点依然集中在攻占城市而非进行治理上。

尽管太平军在江南纵横捭阖，但始终未能实现真正的治国理政，因为这些占领区的控制是极其松散的。每当太平军占领一个地方，往往只是短暂驻守并进行补给，甚至不久后便由清军夺回。而在天京危机时，石达开与其他太平军将领忙于转战南方的福建、浙江、江西等省，虽然他们牵制了大量清军，但这一现象更显现出太平军在占领区管理方面的缺失。

总的来说，太平军虽然在所占领的地区短时间内进行过一些军事活动，但其治理能力的严重不足，让他们无法真正控制这些地区。即便是在部分地区占据了较长时间，太平天国依旧无法实现对百姓的有效管理。结果，百姓对太平天国既缺乏信任，也无法心甘情愿地支持它。这种现象无疑显示了太平天国在军事与治理方面的双重困境。