杨坚创立三省六部制，制订《开皇律》，产生了深远影响，而他开创的科举制更是伟大，不仅影响了中国社会，而且影响了整个世界。

中国古代的选官制度，历经多次变化。在夏商周时代，主要实行世卿世禄制，通过家族血缘关系来选拔官吏，属于世袭制，平民百姓很少有做官的机会。

到了春秋战国时期，这种极不合理的选官制度被打破。秦国率先实行按军功大小，进行选官授爵，这是秦国能够迅速强大，进而统一中原的重要原因。可惜秦朝时间很短，就被汉朝取代了。

两汉时期的选官方式，主要采取察举制和征辟制。察举制是从下到上，由基层向上边举荐官吏，也称举孝廉；征辟制则是从上到下，由朝廷和官府直接征召官吏。这样选拔的官吏，几乎全是豪门大族，平民百姓仍然难有机会。

在魏晋南北朝时期，主要实行九品中正制。九品中正制把品评与选官结合在一起，注重门第出身，结果形成了“上品无寒门，下品无士族”的士族垄断局面。

以上这些选官制度的最大弊端，是人为因素占主导地位，由于被选拔者的德才能力无法量化，优劣取舍全由选拔者说了算，所以很难体现公平，致使大量优秀人才不能脱颖而出。

为了解决这个问题，从南北朝时期开始，就出现了通过考试择优录用的做法。刘裕建立南朝宋以后，针对各州郡送来的孝廉多是滥竽充数的现状，采用考试的办法予以甄别，首开考试选官之先河。南齐将考试成绩分为上、中、下、不及格四等，不及格者不予授官。梁武帝专门设立五经馆，经考试合格者授予官职。北朝也采取了考试的办法，而且出现了分科别类的考试。这些，都是科举制的萌芽，但没有形成制度化、规范化，也没有成为选拔官吏的主要渠道。

隋朝建立以后，需要大批人才，特别是消灭和降服内外敌人、巩固政权之后，杨坚把注意力放在国家内部治理上，迫切需要大量治国理政人才。然而，隋朝初期的官员，大多数是凭借军功擢升的，他们冲锋陷阵可以，但治理国家和地方，就勉为其难了。

杨坚经过深思熟虑，决定要用文人治理天下。东汉光武帝刘秀，就是这样做的，刘秀文治天下，效果显著。于是，杨坚下诏说：“功臣正宜授勋官，不可预朝政”。意思是说，有军功的人，可以用金钱、荣誉、待遇进行奖励，但不能让他们担任治国理政的官职。

杨坚打算靠文官治国，这是治国理念的一大进步。可是，怎样选拔有才能的官吏呢？杨坚起初采用了下求贤诏、让地方政府推荐等多种办法，但效果不够理想。杨坚通过吸取借鉴南北朝时期考试择官的做法，制定了一项新的选官制度，就是科举考试制度。

公元587年，杨坚下诏，要求各州每年推荐三人，到中央参加科举考试。当时的科举考试分为秀才、明经两科，到了隋炀帝时期，又增设了进士科。被推荐参加考试的人，不问门第出身，只要考中，再经过吏部考察，就可以当官了。从此，科举制逐渐取代了九品中正制，成为选拔官吏的重要形式。

杨坚创造的科举制，是对从前历代选官制度的一次颠覆性革命，体现了公平公正、唯才是举的原则，特别是把读书与做官紧密结合在一起，使大批人才涌现出来，推动了文化发展，激发了社会活力，具有重大的进步意义。

杨坚创立的科举制，对于改善官吏队伍结构、提高官吏队伍素质，起到了十分重要作用，也录取了许多人才。唐朝著名宰相房玄龄，就是在他十八岁那年，考中隋朝进士的，从此开始了他的仕途生涯。如果没有隋朝的科举考试，房玄龄能不能入仕做官，就说不准了。不过，由于隋朝存在的时间不长，通过科举考试录用的官员数量不多，因而没有发挥出很大的作用。

隋朝创立的科举制，是一个新生事物，因而不够完善，考试类型不是很多，程序也不完备，特别是，考生不能自由参加考试，而是由地方政府推荐，因而许多人没有参加考试的机会。但是，这种新的选官制度，适应社会发展的需要，具有很强的生命力。所以，唐朝建立以后，继承和完善了科举制，允许考生自由投考，无须政府推荐，形成了比较健全的选官制度。科举制经历唐、宋、元、明、清，一直沿用到清朝末年，长达一千三百多年。

目前，学术界对科举制是从什么时候开始的，存在着争议。有些学者认为，科举制的主要特征，是没有限制，允许考生自由投考，因而认为科举制是开始于唐朝。有些学者则认为，科举制开始于隋朝，是杨坚首创的。

笔者认为，科举考试制度的主要特征，应该是在“考”字上，体现的是公平原则，有条件限制不是主要方面，即便现在的公务员考试，也是有条件限制的。所以，从科举制发展历程来看，笔者认为，科举制应该起源于南北朝，开创于隋朝，完善于唐朝。

科举制不仅对中国社会产生了深远影响，也对世界的用人制度产生了重大影响。在公元十四世纪，科举制传到欧州，引发高度关注。公元1853年，英国模拟中国的科举制，建立了文官考试制度，此后，美国、法国等许多国家，都建立了文官考试制度，而且一直沿用至今。

西方人认为，中国的科举制，与“四大发明”一样，是一项伟大的创举。因此，在西方人眼里，中国最伟大的皇帝，不是秦始皇、李世民、康熙等人，而是隋文帝杨坚。2001年，英国最具影响力的《卫报》，评选出世界百位伟大帝王，杨坚的排名，位居中国皇帝第一名。

西方人的看法未必准确，不过，杨坚开创了科举制，对世界产生了重大影响，提高了中国的影响力，这是不争的事实。仅凭这一点，杨坚就应该永垂青史，值得赞颂。

杨坚在政治制度方面，有着许多创举，在经济上也做出了辉煌成就。请看下一集，杨坚实行三大政策，促进经济繁荣。