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前保加利亚领导人日夫科夫曾两次提出加入苏联，但都被拒绝。

苏联被认为是一个可以自由加入和并可自由退出的国家联盟。 然而，事实证明，加入它比退出更加困难。 尽管有人尝试成为“第16个共和国姊妹”，但却从未成功过。例如，保加利亚领导人托多尔.日夫科夫曾向两位苏联领导人提出加入苏联联盟，但都被拒绝。

失败的“姊妹”

苏共中央第一书记赫鲁晓夫和保加利亚共产党第一书记日夫科夫在莫斯科会见

在赫鲁晓夫领导时期时任保加利亚领导人日夫科夫进行了第一次尝试。当时卡累利亚-芬兰社会主义共和国变成自治共和国，前苏联由“16个姊妹”变成了“15个姊妹”。

在斯大林时期，当时中国的新疆和满洲里也自称是“姊妹”之一，这两个地区的领导人曾向苏联领导人暗示，不介意成为前苏联的一部分。然而考虑到地缘政治的因素，这些领土是中国的一部分，而莫斯科也依赖于一个强大而统一的中国，并视中国为盟友。因此，斯大林为了避免与毛泽东关系的复杂化，拒绝了这些地区的领导人的倡议。

1964年，在与赫鲁晓夫的一次会见时，保加利亚领导人日夫科夫向其明确表示，保加利亚非常希望能加入“苏联人民大家庭”。当时保加利亚政治局和中央委员会曾秘密讨论过该问题，并得到了所有该国领导层的支持。

日夫科夫提到了曾长期担任共产国际领导人的最著名保加利亚共产党季米特洛夫，认为这是他的政治遗愿。季米特洛夫也一直梦想着保加利亚能加入苏联，现在正好是履行这个杰出人物遗愿的最好时刻。

事实上，除了意识形态方面的考虑之外，保加利亚还打着经济的小算盘。当时，保加利亚向苏联供应农产品，以此作为交换获得苏联的石油供应。从苏联获得的石油除了满足自己需求之外，还向国外市场进行销售赚取外汇。当时，尽管这些社会主义阵营国家能够以低廉的价格从苏联获取原材料，但仍然需要为此支付一定费用。而一旦成为苏联的加盟共和国，则意味着可以免费获得这些原材料。保加利亚在保持外贸独立的情况下，加入苏联对其是非常有利的。

宁静之地

尽管社会主义阵营的所有国家都被认为是盟友，但相互关系仍然会出现一些问题。例如，阿尔巴尼亚就完全断绝了与苏联的关系，完全占在中国一面。而波兰则经常发生罢工和大规模抗议活动，东德发生了大规模骚乱，匈牙利发生了一些共产党领导层支持的武装起义，罗马尼亚领导人齐奥塞斯库对苏联干涉其社会主义国家事务感到不满，捷克斯洛伐克则试图建立一个“人性化的社会主义”。只有保加利亚是一个安静的地方，它从未与苏联发生过争吵与争论。

除此之外，保加利亚不仅对西方游客而言是最为开放的国家，对苏联游客也是最为开放的国家。从苏联去保加利亚比去其他社会主义国家更容易，更不要说去资本主义国家了。来保加利亚的游客主要来自苏联，因此出现了著名的谚语：“鸡不是鸟，保加利亚不是外国”。

最根本的原因在于两国文化的接近。保加利亚语中有75%的词汇与俄语相似，是最接近俄语的语言之一。几乎所有的保加利亚人都会说俄语，实际上保加利亚人与苏联人是生活在一个文化空间内。一般而言，没有谁比保加利亚更加可能成为苏联的第16个加盟共和国，但事情却没有发生。

拒绝的原因

为什么当时的赫鲁晓夫和之后的勃列日涅夫两次拒绝了保加利亚加入苏联的愿望呢？毕竟苏联是个加盟共和国，每个国家有权利就加入。

地理因素起到了一定的作用。保加利亚和苏联陆地上没有接壤，中间隔着一个罗马尼亚。尽管罗马尼亚也是苏联名义上的盟友，但其领导人齐奥塞斯库已经对苏联开始保持警惕。然而这个因素是次要原因，毕竟加里宁格勒州和俄罗斯社会主义共和国也不接壤。

地缘政治因素在这里起了重要作用。首先，当时南斯拉夫与土耳其的关系有急剧恶化的风险。多年来，顽固的铁托试图通过南斯拉夫来影响保加利亚。而莫斯科也不希望在土耳其问题上额外生枝。更何况当时社会主义国家阵营已经不可避免地出现了紧张局势，其中大部分国家并不想分享日夫科夫的一体化愿望。

最后，在经济问题上，合并并不能给苏联带来任何好处。保加利亚向苏联提供农产品，获得石油作为交换。而该国自己的资源几乎为零。事实上，保加利亚经济已经从苏联获得了一定的补贴，如果让其加入苏联，则补贴规模将会增加一个数量级。

加入北约

2004年，作为前华约组织中的苏联主要盟友之一，正式加入北约。这确实有些出人意料。对于历史上与俄罗斯有过很多冲突的国家加入北约，这可以理解。但保加利亚的独立在很大程度上得益于俄罗斯帝国的帮助，并且直到现在仍有许多街道用俄土战争的将军命名。甚至一种说法认为，保加利亚人对加入苏联被拒绝感到非常失望，处于“某种报复”而加入的北约，即在良好的感觉中受到了“羞辱”并对之前的友谊感到失望。当然，这个假设非常值得质疑。北大西洋公约组织不可能为了满足保加利亚的报复而接受它。主要原因是因为当时亲德派和亲俄派互相斗争，最后亲德派占据了上风。

最早保加利亚独立时（一战前），其精英分子分成两个阵营：即倾向于德国和奥匈帝国的亲德派和倾向于彼得堡（当时沙俄的首都）的亲俄派。经过多年以后，时代也发生了巨大的变化，但这两个派别的斗争一直持续到现在，除了亲德派改为更加广泛的“亲西方派”。

这个分歧一直保留至今。保加利亚是个议会制国家，近年来最受欢迎的两个政党是亲欧运动。然后保加利亚社会党-该国第三大党派被认为是传统上的亲俄派，他们强调扩大和莫斯科的合作并取消欧洲的制裁。而当地的民族主义者（例如，阿塔卡，在2010年是第四大党）则更加明确提出建立独立的外交政策，退出欧盟和北约，并重新和俄罗斯建立关系等主张。

因此，也许在下一次历史转折点时，保加利亚会再次改变其外交政策方向，毕竟在过去的150年里这种事情已经不止一次地发生过了。