康熙皇帝，是清朝乃至中国历史上政治水平最高、治国能力最强的皇帝之一。康熙小时候，只是一个不受宠的庶子，历史进程让他机缘巧合入宫当了皇帝。康熙登基以后，先后铲除权臣，平定三藩，收复台湾，巩固边疆，与民生息，在位61年文治武功，为清朝走向盛世打下了坚实的基础。

康熙去世以后，后人根据其在位时的功绩，为他制定庙号和谥号，其中庙号为“圣祖”，谥号为“仁”。关于圣祖这个庙号，一直存在一些争议，认为对康熙有些过誉。但谥号用仁这个字，却普遍得到认可。

纵览康熙的一生，其为政始终以宽仁为本，这是在经历了明末战乱以后，经济社会能重新获得喘息发展机会的关键。然而因这一仁字，在康熙晚年时，也埋下了一些隐患。

康熙在世时，为清朝立储一事费尽心力，经历了太子的两立两废、九子夺嫡，康熙去世后，最终由四皇子胤禛脱颖而出，继承了皇位，即清朝的雍正皇帝。

由于雍正继位的过程存在种种谜团，许多人认为雍正的皇位得来不正，靠耍阴谋手段夺取了本不属于他的皇位。但不管雍正皇位得来是否正当，但他能够逆取顺守，以铁腕改革康熙末年的积弊，让国家重回正轨，亦不失为一位好皇帝。

雍正于六十一年（1722年）十一月，在位不到一个月，便颁布谕旨：

“除陕西省外，限以三年，各省督抚、将所属钱粮，严行稽查。凡有亏空，无论己经参出及未经参出者，三年之内，务期如数补足，毋得苛派民间，毋得借端遮饰。如限满不完，定行从重治罪。三年补完之后，若再有亏空者，决不宽贷。”

在康熙晚年时，全国各省的财政都出现了亏空。这种亏空并不是账上没钱，而是这些钱被人挪用侵吞了，而雍正要整饬财政积弊，故限令各省官员在三年之内将侵吞的公款补齐。当时陕西靠近青海，是战事的前线，因此对其例外处理。

为什么会出现官员侵吞公款的现象呢？这与康熙的纵容离不开关系。

康熙年轻时，虽待臣下百姓以宽仁，但并非放纵，因此康熙在位前中期挪用公款现象并不严重。但随着康熙年纪渐长，一方面因政治思路的惯性，对官员的管理越来越放松，另一方面因九子夺嫡事件而过于悲痛，出现了怠政的心理，导致底下官员愈加肆无忌惮。

雍正还在潜邸为雍亲王时，便已经意识到地方财政亏空的严峻性。虽然暂时表面上风平浪静，可一旦出现风险事件，全国的财政危机将出现连锁性爆发，甚至会动摇清朝立国的根基。因此雍正甫一登基，在安抚各方势力，巩固自己皇位后，第一件事便是着手整顿康熙晚年遗留下的财政问题。

雍正整饬这一财政问题，其实非常考验君主的政治手腕，需要非常注意处理的力度。若力度太小，起不到改革整顿的作用；若力度太大，可能马上会引发系统性风险。因此雍正作为一位以严苛手段治国之君，在对待这一问题时仍然小心翼翼，一方面给予各地三年期限，另一方面只要补足亏空，那便既往不咎，表现得非常克制。

根据雍正对这一事件的态度，可见康熙晚年各级官员侵吞公款的程度，已经到了非常严重的地步，故不得不小心处理。而通过这件事，亦可看出雍正或许并非康熙心目中理想的继承人，但却是对清朝而言最适合的君主。若无其承上启下之功，或许清朝从康熙末年便开始衰落，不会再出现后来乾隆朝的极盛之世。