说起美国总统，有一个人绝对值得一说，他就是——罗斯福。他所在的民主党，在美国人的心中，就是一个改革的派系，因此罗斯福也成为一个功勋卓越的改革能手。

1944年，第二次世界大战，处于紧要关头，美国的总统大选也临近。罗斯福已经连任2届，按照宪法规定，他没有资格在竞选总统。可是罗斯福并不满足于此，为了能够第三次当上总统，做出了很多大努力。

罗斯福的最大对手就是——杜威。

大家都知道，美国总统竞选，最有利的条件，那就是进行大量的宣传，然民众支持自己。按照当时的条件，广播电台就是最好的宣传工具。

罗斯福集团，花费大量的资金，买断了全国各地广播的黄金时段，让罗斯福发表竞选演说，每一次都坚持15分钟。在这样的宣传之下，杜威集团着急了，紧跟其后，也在广播电台，购买演讲时段。

而且所有的时段，都买在罗斯福的后面，只要罗斯福演讲结束，杜威就紧跟其后，对他的演讲进行反驳。从表面上来看，这是一个相当高明的手段。

可是最后的效果很不理想，罗斯福根本没有受到多大的影响，罗斯福观点很明确，就是在有意无意之间，都向选民透露，二战正在紧要时刻，这个时候换领导人，是一个不明智的选择，临时换将是一种很危险的行为。

还有一件事情，罗斯福做得很高明，15分钟的演讲，每到14分钟的时候，罗斯福就立即停止，留出一分钟的空白时间，沉默在哪里，什么都不说。

对于他的这种行为做法，很多人都质疑，可是罗斯福从来都不做任何解释。

1944年11月17日，罗斯福第四次竞选成功。到了这个时候，他才对外解释，为什么最后1分钟保持沉默。

原来这一分钟的沉默，是一种很奇妙的心理战。一般情况之下，人们在听不到声音之后，也就在30秒左右，就会换台。而杜威的演讲，是在一分钟之后，这个时候，很多的听众已经换台。

尽管杜威一直用罗斯福的身体状况说事，实际上罗斯福在第四任总统职位上，仅仅任职73天就去世了，可是在竞争的过程中，罗斯福集团还是技高一筹。

从这里我们可以看出，美国的总统竞选，才能并不是很重要，谁先行动也不是很重要，最重要的是谁的战略空间更大，谁的手段更高明。

那么罗斯福的幕后集团，到底是什么组织，为其做了哪些事情呢！

罗斯福背后的智囊团，做了很多出色的事情，通过对他们行为的分析，也有利于我们了解美国政坛的操作模式。

1933年，罗斯福第一次当总统，当时美国的几乎接近崩溃，全体民众的悲观情绪是难以形容的。

于是在智囊团的建议下，罗斯福推行了两个新政计划——复兴和改革。

一种方法，是进行紧急救助，联邦政府立即拨付5亿美元，用于失业救济。另外在民间成立护林工作对，把美国闲置的25万青年，送到森林，包吃住每天还可以赚10美元。一直到1941年，美国又200万青年，经历过这种护林的生活。

美国国会，还投入33亿美元，拥有公共事业的建设，各个方面都在进行，可谓是花钱如流水，可是效果也十分的显著，这种方法，刺激了美国的经济，也让增强了美国民众战胜困难的信心。

可是这些措施，从根本上来讲，只能解燃眉之急。

后来罗斯福的智囊团，有制定了“新政”的核心：

缩短工时，提高生产效率，制定最低工资标准，并鼓励同行业的企业或者工厂主，进行联盟，按照生产成本制定价格，遏制恶意竞争。

很多的细节，一句话两句话，是很难说清楚的。可是你要仔细看下，1939年之后，美国繁荣发展的状况，那是很不可思议、可以说花样翻新、很奇妙的。

从这里可以看出，不管是哪一种政治制度、经济制度，都有本身的局限性，而智囊团的作用，就是通过科学灵活的方法，弥补其中的不足。这也是现代很多国家，政治统治的一种形式，美国的白宫就是典型的例子。

说变了，在某种意义上来说，总统只是一个对外的代言人而已。