60多岁的刘备创立蜀国，诸葛亮尽心辅佐，他是如何治理蜀国的？
《三国志》曾评价诸葛亮治理下的蜀国，“吏不容奸，人怀自厉，道不拾遗，强不凌弱，风化肃然”。几句话概括了当时的蜀国政治井然有序，民风淳朴祥和的局面。
就连历史大家范文澜先生，也认为以三国政治而论，虽然蜀国地域狭小，综合国力最弱，但就国内政治局面而言，是三国最稳定的国家。
的确，当魏国老曹家被司马家取而代之时，当吴国老孙家进行血腥内斗时，地处西边的蜀国却内部安定。
自从公元207年出山辅佐刘备，诸葛亮可谓是“鞠躬尽瘁，殚精竭虑”。他追随着势力弱小的刘备，联吴抗曹，占荆州，定西川，取汉中，在当时曹魏、孙吴都已根基稳固，广占地盘的情况下，帮助刘备开基立业，“三分天下有其一”。公元221年，年届六旬的刘备，在成都称帝，国号“汉”（后世称为“蜀汉”），年号“章武”。
创业难，治国更难。
特别是蜀国创建不久，刘备便在征伐吴国失利的情况下，身染重病而死。千斤重担落在诸葛亮身上，那么他又是如何治理蜀国的呢？
首先，诸葛亮将目光放在了重建朝廷权威上。他认为政权稳固的核心，在于朝廷的公信力。东汉末年的大混乱，造成了“家家欲为帝王，人人欲为公侯”的社会心态，蜀地原来的统治者刘璋，是一个暗弱无能之辈，使得蜀地“目无君上，各自为政”的风气特别严重。
公元214年，刘备占据西川蜀地，若想要建立起相对稳定的统治秩序，就必须理顺内部关系，更要解决长期存在的“君臣之道渐以陵替”的问题。
在一系列人事任免之后，刘备治下的新朝廷平息了统治阶级内部矛盾，但“君不君，臣不臣”的局面还是没有得到彻底改观。
为了维护刘氏皇权的威信，打击豪强势力成为了蜀汉政治的头等大事儿。诸葛亮以朝廷的名义，陆续收拾了一批不服管理的西川蜀地的豪强，镇慑了他们的气焰，并且恩威并用，让他们归心服从统治。
诸葛亮认为，要端正和严肃人们对君臣关系的认识，必须提倡纲常伦理思想。他提出“上者为君臣，中者为父子，下者为夫妇”的思想，并大力在蜀国宣传，作为蜀国丞相，刘备托孤的重臣，他还特别重视对后主刘禅的辅佐，不止一次地进言“君要待臣下以礼”，“君要正”，希望后主能成为合格的君主。同时，他还将世俗化的君臣关系，加以神秘化，神圣化，将君权提高到至高无上的地步。
他本人是率先垂范，身居相位数十载，诸葛亮始终对刘备、刘禅保持一颗忠心，由此保证了蜀国没有出现魏国“司马氏欺凌幼主”，以及吴国内斗的现象。
说一千，道一万，保持政治的平稳固然重要，但立国稳业的根本，还在于发展经济。
蜀国所处的益州地区，在秦汉时代就得到了很好的开发，并且秦末动荡，西汉末年、东汉末年的动荡，基本上都没有波及这个地区。因此，蜀地是名副其实的“土地肥美，沃野千里，山林疏食果实丰饶”的天府宝地，农业非常发达。
诸葛亮特别重视农业的发展。首先他强化了都江堰的维护。这条修建于五百多年前的水利工程，至蜀汉立国，仍然发挥着重要作用。诸葛亮先后抽调万余人，对这条成都平原的生命水利工程进行了加固与维修，并恢复秦汉时代的常设水利官员，专门负责管理都江堰。通过治理与维护水利工程，蜀国的良田面积进一步增加，农业进一步得到发展。
诸葛亮还通过中间商人，从魏国、吴国大量进口优质农作物种子，将它们推广到蜀地境内，提升粮食产量。当时蜀国还常常要进行战争，为减轻农民负担，诸葛亮也进行了“军屯”，在军队驻扎的地方，士兵平时脱下军装，成为“农民”，进行农业屯田生产。
三国时代，蜀国的纺织业最为发达，蜀锦名冠天下，成都平原，几乎家家都从事着纺织，以此，增加了蜀国的经济收入。
由于当时社会承大乱而来，社会上的奸邪之人较多。诸葛亮与同时代的统治者一样，也采取严厉的法制措施来维护社会稳定。
为使法律能够落实下去，并使各级政府处理民事方面有法可依，诸葛亮专门组织编撰了《蜀科》，并以此为依据，率先打击盘根错节的益州豪强势力，杀掉一批，流放一批，免职一批，通过“雷厉风行的手段”，本地豪强势力受到沉重打击，蜀国内部更加稳定。
治理国家，人才必不可少。诸葛亮对人才的重要性认识得非常清楚，他一方面积极主动寻访蜀地人才，一方面，对那些荐举人才者，大加赏赐。蜀国在三国之中，有点特殊，这个地方原本是很强的地域性，本地知识分子比较排斥外来者，特别是刘备是通过手段将益州旧主刘璋弄下去的，原来刘璋手下的人才，既有不服刘氏父子者，也有内心不安者。
诸葛亮通过重用法正等本地官员，向益州人才释放出强烈的信号：只要效忠刘备父子，便能因才授官，因才重用。“学得文武艺，货卖帝王家”，“学而优则仕”，那些有能力有学识的人才，又有几个不想“高官得做，骏马得骑”的呢？通过人尽其用，大力拔擢人才，蜀国真正做到“不拘一格用人才”，“选贤任能”。
经济得以发展，政治保持稳定，人才能升通道被打通，诸葛亮推行的一系列治国措施，使得蜀治政权在恶劣纷争的三国大环境下，得到站稳脚跟，国家得到了很好的发展。
然而，蜀国作为封建小王朝，它的兴衰也同其他王朝一样，系于个别人身上，特别是君主的影响力最大。诸葛亮在世时，以其托孤老臣，前朝重臣，当朝丞相的身份，坐镇蜀国，辅佐后主刘禅治理蜀国，“蜀国大治”，但随着公元234年他病逝于五丈原，朝中无人再有威望镇服局面，后主刘禅缺乏治国才能，又喜好声色犬马，宠信小人，蜀汉政权不可避免地陷入衰落之中。
国家兴亡系于少数身上，这也许是历代封建王朝的悲哀吧。