美国法院出手，特朗普对华关税大缩水，这一举措无疑给中美贸易局势带来了新的变数。曾一度给中国商品加征的高额关税如今大幅削减，仿佛为中国商品卸下了部分沉重枷锁。然而，这并不意味着中国商品从此便可高枕无忧。贸易关系的调整往往是复杂且动态的，尽管关税有所降低，但贸易壁垒的阴影仍可能在其他方面存在。未来，中美双方仍需在相互尊重、平等互利的基础上，持续推动贸易谈判与合作，以实现更为稳定和健康的贸易往来，让中国商品在国际市场上能更加自由地驰骋。

5月28日，美国一个三人联邦法官小组阻止了特朗普对中国和其他美国贸易伙伴征收部分最高关税，认为联邦法律并未赋予他对来自全球几乎所有国家的进口产品征税的“无限权力”。

这份裁决（编号：Slip Op. 25-66）是由美国国际贸易法院（CIT）做出的，针对的是两起案件，V.O.S. Selections, Inc. v. United States（案号25-00066）和State of Oregon v. United States（案号25-00077）。

特朗普发动关税战的依据是1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。IEEPA允许总统在国家紧急状态下“调节进口”，特朗普认为这赋予他无限征收关税的能力。他宣称贸易逆差、毒品走私构成“异常且重大威胁”，从而绕过国会，直接对全球商品加征关税。具体包括:

全球10%“互惠关税”：2025年4月2日，特朗普发布行政令14257，对几乎所有进口商品征收10%的关税，称为“互惠关税”。

针对57国的更高关税：计划对74个国家加征11%-45%的关税，原定7月9日生效，但4月9日推迟90天。

毒品与移民相关关税：以芬太尼走私和非法移民为由，对加拿大和墨西哥商品加征25%关税，对中国商品加征20%关税。

取消中国低值包裹免税：取消对中国低值商品（de minimis，800美元以下）的免税待遇，冲击Shein、Temu等跨境电商。

向中国的报复性关税：因中国对美商品加征关税，特朗普曾将中国商品关税从34%提至125%，后降至10%（加上20%毒品关税，总计30%），作为90天“停战”协议的一部分。

发动关税战后，特朗普政府开始全球谈判，除了与英国和中国达成协议外，与日本、印度、欧盟等国家和地区谈判正在进行中。

5月28日，CIT三位法官（Gary Katzmann，由奥巴马任命、Timothy Reif，由特朗普任命、Jane Restani，由里根任命）一致裁决，特朗普的关税超出了IEEPA授权，违反宪法和法律（裁决第48页）。

裁决的核心理由是：IEEPA的“调节进口”不包括无限加征关税，且措施必须与紧急威胁直接相关。

这份裁决可谓是重创了特朗普的贸易政策，让他手里所有的牌都没了。

那么，这份裁决书究竟否决了特朗普的哪些关税？哪些关税依然还保留呢？

全球10%“互惠关税”被否决

裁决书第13页否决了互惠关税，法院认为，IEEPA的“调节进口”不包括无限加征关税的权力。《1974年贸易法》规定，总统在应对支付危机时，关税上限为15%，且只能持续150天。特朗普的10%关税无视这些限制，且未证明逆差是“异常且重大威胁”。

57国11%-45%关税被否决

否决理由同“互惠关税”一样。

毒品与移民关税（加拿大、墨西哥25%，中国20%）被否决

法院裁定，这些关税并未“直接应对”（deal with）毒品或移民问题（裁决第44-47页），因而判其非法。

取消中国低值包裹免税被否决

法院认为，这一措施同样基于IEEPA，且未证明与毒品走私等威胁直接相关，因此被否决（裁决第13页）。

法院最终要求特朗普政府在10天内停止征收这些关税，并永久禁止其实施（裁决第48页）。

目前对于中国来说，裁决书未涉及，依旧生效的关税包括：

301条款关税：2018年对中国约3700亿美元商品加征的7.5%-25%关税继续实施，覆盖消费电子、服装、机械等。这些关税因基于第301条款，未受裁决影响。

322条款关税：对钢铁和铝的25%关税仍在，未来可能扩展至制药、半导体等行业。

临时协议影响：裁决前，特朗普与中国在日内瓦谈判后达成90天“停战”，将中国商品关税从最高125%降至约30%。裁决后，20%毒品关税和10%全球关税被取消，实际税率降至10%-25%左右（裁决第15页），主要来自第301条款。

所以，中国商品目前主要面临7.5%-25%的第301条款关税和25%的钢铁、铝关税，总额约3700亿美元商品受影响。但如果特朗普启用更多的301条款调查，税率可能升至15%-30%，覆盖更广商品。

CIT裁决要求政府在10天内（即6月7日前）停止征收被否决的关税，并永久禁止其实施。美国海关与边境保护局（CBP）负责执行。由于此裁决具有法律效力，CBP等机构必须遵守（裁决第48页）。法院有权监督执行，若政府拖延，原告可申请强制令。

这里有个担心，如果特朗普政府像遣返非法移民一样，拒不执行法庭的判决会怎样？

那将会导致美国的宪政危机。

一些蓝州如加州，俄勒冈等会单独要求CBP停止征收关税，造成美国的关税分离。法院可对不遵守的官员（如CBP代理局长Pete Flores）施加罚款或直接以藐视法庭罪逮捕。而特朗普政府公然违法，则会引发国会的弹劾，政治风险巨大。所以，这种国内判决，特朗普政府应该会遵照执行的。

5月29日，特朗普政府对此裁决已经提出上诉，估计官司要打到最高法院。

除了上诉之外，特朗普政府还可能寻求紧急暂缓执行法院的裁决，并可能根据更规范的法律依据启动替代关税。“简而言之，这个故事还没有结束，司法部律师布雷特·舒梅特（Brett Shumate）在接受《华盛顿邮报》采访时说。