“大而美法案”在众院遭遇否决，这一结果令人瞩目。共和党内部出现严重意见分歧，竟有 5 位议员“反水”，他们的举动打破了党内的团结。川普对此极为不满，毫不留情地表示不需要共和党的“作秀者”。这凸显出共和党在该法案上难以达成统一战线，内部矛盾逐渐暴露。5 位议员的“反水”或许反映了他们各自的利益考量，也给共和党的未来走向带来了不确定性。川普的强硬态度则显示出他对党内团结的重视以及对不坚定者的严厉批判。

据国会山报和华尔街日报5月16日综合报道 美国众议院预算委员会中的财政鹰派成员于周五否决了一项旨在推进《一项宏大而美丽的法案》（One Big Beautiful Bill Act，OBBB）的关键投票，该法案涵盖了总统川普的立法议程。这一结果标志着该立法遭遇了令人震惊的挫折。

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委员会以16票赞成、21票反对的结果，为众议院领导层在阵亡将士纪念日前将该法案送交参议院设置了障碍。目前，各方仍在就最后时刻的修改进行讨价还价，不仅要安抚财政鹰派，还要安抚寻求更大蓝州税收减免的温和派。

5名共和党众议员投下反对票，分别是德克萨斯州的奇普·罗伊（Chip Roy）、南卡罗来纳州的拉尔夫·诺尔曼（Ralph Norman）、俄克拉荷马州的乔什·布雷钦（Josh Brecheen）、乔治亚州的安德鲁·克莱德（Andrew Clyde）以及宾夕法尼亚州的劳埃德·斯穆克（Lloyd Smucker）。共和党最多只能损失两票，才能让该法案继续推进。斯穆克出于程序性原因，将自己的投票从赞成改为反对。

“我要明确表示——我完全支持《一项宏大而美丽的法案》。我今天在预算委员会的投票是程序上的需要，旨在保留委员会重新审议推进OBBB动议的机会。”斯穆克在X平台上写道。

“这个法案存在严重不足。在赤字问题上，它并未实现我们宣称的目标。”罗伊表示，讨论仍在继续，可能持续整个周末。“除非进行认真的改革，否则我不会支持这项法案。”

罗伊等人希望医疗补助工作要求能像现行法案一样，早于2029年生效。他们希望更快地取消清洁能源税收抵免，而现行法案计划在几年内逐步取消这些抵免。他们警告说，该法案将在未来几年内提前实施减税措施，并推迟削减支出。他们认为，这种结合意味着短期内预算赤字可能会大幅上升。

众议院预算委员会主席、德克萨斯州众议员乔迪·阿林顿（Jodey Arrington）在投票后宣布委员会休会。威斯康星州众议员格伦·格罗斯曼（Glenn Grothmann）表示，委员会成员被告知可以回家。

在委员会的审议过程中，众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）在隔壁房间参与谈判，但显然领导层未能取得足够进展说服持反对意见的议员。

另一位持反对立场的议员、南卡罗来纳州的诺尔曼在委员会中表示，他对该法案的现状“非常失望”：“遗憾的是，在问题解决之前，我坚决反对。”

这项综合性法案将川普2017年减税政策的延长期与对社会福利和食品援助项目的削减等措施捆绑在一起。共和党人预计这些措施在10年内将至少节省1.5万亿美元。其中包括医疗补助（Medicaid）改革，例如对“有劳动能力”的成年人施加更严格的工作要求，这可能导致数百万人失去医保覆盖；废除民主党在2022年通过的绿色能源税收抵免政策；首次要求各州分担食品援助成本。

尽管众议院各委员会本周已对这些核心议题进行了马拉松式审议，但部分关键内容仍在进行最后的协商修改。

温和派共和党人希望提高州和地方税（SALT）的抵扣上限，目前法案中规定为3万美元。但作为补偿，财政鹰派则要求在法案其他部分进行修改，以实现更多节支。

保守派希望就这些变动获得明确保证，包括加快实施新的医疗补助工作要求、加速废除绿色能源税收抵免。他们还提出了可能引起温和派反感的修改建议，例如降低联邦对奥巴马医保扩展人群的医疗补助匹配比例。

诺尔曼表示，他需要将这些承诺“写下来”。

“这是个症结，因为这涉及巨额资金，”他说，“我受够了障眼法和虚假承诺。”

斯卡利斯表示，共和党人正与川普政府合作，研究该党庞大政策包中各项条款的实施时间安排——这一细节已成为保守派关注的关键问题。

斯卡利斯表示：“大家希望看到进展，得到一些问题的答案，并加快时间表的推进。我们在要推进的改革方向上是有共识的。我们希望设定工作要求，希望逐步取消大量绿色补贴。”

他接着说：“关键在于你能以多快的速度落实这些政策？有些措施需要行政部门真正建立实施流程，我们希望确保川普政府有足够的时间，同时尽快推进。因此这正是我们当前讨论的问题，我们正在取得很多进展。”

这场博弈的重要性在一个小插曲中也得以体现：德克萨斯州共和党众议员布兰登·吉尔（Brandon Gill）原本因第二个孩子刚在一周前出生而预计缺席，但他却出人意料地现身审议会场。

“我是来支持总统议程的。”吉尔在进入审议会场前告诉记者。

在审议过程中，川普通过其社交平台Truth Social向持反对立场的议员施压，呼吁共和党人团结一致。

川普写道：“我们不需要共和党的‘作秀者’。别再说了，赶紧把事情做起来！”

不过，这番动员并未立即改变持不同意见议员的立场。诺尔曼对记者表示，他看到了川普的帖子。

“我没有在作秀。问题是，我们怎么可能反对他提出的议程？他是个聪明人，法案中有很多非常好的内容。我们要的只是某些方面的小小妥协，”他说。

诺尔曼在与斯卡利斯会面后走出会议室时表示，他并未直接听到川普的表态。“他希望把这件事办成，我也是。”他说，“我们刚才谈了很多事情，但还要看看最终能走多远。”

斯卡利斯表示，党内领导人仍在等待川普政府官员就罗伊和诺尔曼提出的问题作出回应。

“他们问的问题都非常具体，也完全合理。”他说，“我们正在努力获得这些答案。”

即便是那些支持该法案的预算委员会共和党议员也对其表达了冷淡态度，部分内容与罗伊和诺尔曼的担忧不谋而合。

加州共和党众议员汤姆·麦克林托克（Tom McClintock）说：“如果我们在迈出第一步时就犹豫不前，就别指望能迈出第二步。整个夏天我们都会陷入争吵和怒火之中，这只会让民主党人高兴，让美国人民失望。”

其他保守派议员，如印第安纳州的马林·斯图茨曼（Marlin Stutzman）则认为，尽管他也希望看到一些修改，但法案中已有足够多的良好政策让他支持。

布雷钦尤其关注清洁能源税收抵免政策，他希望这些抵免尽快被完全废除。他反对法案中允许某些项目在2031年之前仍可享受部分税收抵免的提案。他警告说，游说团体将推动未来的国会继续保留风能和太阳能的税收优惠。

布雷钦说：“这就是一种上瘾的行为，而人们太容易为了取悦那些为竞选提供资金的人而背弃废除这场绿色骗局的承诺。”