如何借助科技手段认定非法采矿证据？专家：需从制度设计上解决“合法性”
封面新闻记者 卢荡 见习记者 戴云
“2023年，我参与办结的5起非法采矿案，有3起因为事实认定不科学，最终翻案。”4月28日，中国矿业联合会法律专业委员会副主任曹旭升说。
如何科学把握矿业刑事案件客观证据的证明标准，用科技手段对客观证据的真实性作出判断？当日，中国矿业大学（北京）法学系邀请矿业、土地、法律界专家和学者，召开了“让科技助力矿业刑事案件客观证据认定专家研讨会”。
2020年，媒体披露西部某煤矿企业非法开采破坏山体。图片来源 经济参考报
数据显示，我国92%以上的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料，源于矿产资源。虽然我国资源总量大，但人均占有量低，贫矿较多，开发利用难度大，共生、伴生矿床多，单一矿床少。 但与此同时，由于矿产资源价格上涨等原因，近年来非法采矿案高发频发。
最高人民检察院披露的数据显示，仅2019年至2021年，全国检察机关就对非法采矿、破坏性采矿犯罪案件批准逮捕8210件15253人，起诉10561件25649人。
“矿业领域的刑事、民事案件及仲裁都需要对客观证据予以科学认定。客观证据认定（鉴定）中的专业技术问题，涉及领域与专业比较复杂，地质、测绘、化验测试等都是支撑证据的基本学科，需要发挥专业技术人员在相关方面的优势。”与会专家指出，比如：在回答矿与非矿、是什么矿、有多少？再比如：露天采矿中生产剥离与采矿、井下采矿的坑道掘进与采矿、非法采矿与综合利用等，都需要科学确定。
曹旭升也认为，矿业刑事案件，常常涉及客观证据采信的问题。因客观证据涉及诸多专业性极强的报告、文件和鉴定等，这些证据的举证、质证、认证、采信，直接影响案件专业事实的查明。
2023年9月，环保督察组发现，卫星图片显示柴达尔矿、柴达尔先锋矿长期开采形成8个相互毗连的露天采坑。图片来源 生态环境部
据了解，在全国引起广泛关注的青海木里非法开采矿事件、甘肃祁连山违法采矿事件的取证环节，都曾借助科技的力量。
“航空遥感、测绘、影像等技术，助力着司法取证。”中国矿业大学（北京）法学系主任卜素表示，如何将最新的科技方法、技术手段引入矿业刑事案件的客观证据认定之中，如何将相应技术规范与行业标准结合在一起，还有待进一步明确。
针对科技助力矿业刑事案件客观证据的认定，与会专家认为，应结合新技术、新方法、新理念，用科技手段还原行为前的现状、锁定行为后的现状，科学、客观查明矿业专业事实。
“科技助力矿业刑事案件客观证据的认定，应从制度设计上给定出路，解决其合法性问题。”会上，有专家建议，推动市县人大常委会遴选任命矿业专业人民陪审员落地履职。
“利用、依靠科学技术人员和手段认定矿业刑事案件是以事实为依据、以法律为准绳的具体体现。”与会专家认为，矿业刑事案件一般都涉及技术问题，提高有关矿业专家从业素质，提交出能立得住的咨询意见，有重要意义。
记者注意到，2021年11月，“确保能源矿产安全”被写入《国家安全战略（2021－2025年）》之中。两年后的2023年12月，《矿产资源法（修订草案）》提请全国人大常委会会议审议，这也意味着制定于1986年，在1996年、2009年进行修改过的《矿产资源法》，再次进入修订阶段。
根据自然资源部披露的信息，修订草案共八章七十六条，对现行矿产资源法作出了较为全面的修订，包括加强政策支持、完善矿业权制度、强化战略性矿产资源保护、完善相关矿业用地制度，突出加强矿产资源国内勘探开发和增储上产。
与此同时，修订草案强化了监督管理，加大了对非法勘查、开采矿产资源等违法行为的处罚力度。