特朗普时期推行的钢铝关税给美国带来了“大量成本和混乱”。在经济成本方面，钢铝关税提高了相关原材料的进口成本，许多依赖进口钢铝的美国企业面临生产成本的大幅上升，这包括汽车制造、建筑等众多行业。企业利润被压缩，竞争力下降，一些企业甚至不得不削减生产规模或者考虑将生产线外迁。从贸易关系来看，这一关税政策引发了美国与众多贸易伙伴之间的紧张关系，包括与欧盟、加拿大等传统盟友的贸易争端不断，扰乱了正常的国际贸易秩序，导致市场不确定性大增，影响了全球贸易的稳定发展。

（文/潘昱辰 编辑/高莘）美国总统特朗普于2月10日签署行政命令，宣布自3月12日起对全部进口的钢铁和铝征收25%的关税，引发全球市场震动。

据路透社2月11日报道，由于难以获得足够的国内材料，美国工业金属价格将继续上涨—— 尽管特朗普新关税的既定目标是帮助陷入困境的美国金属生产商，但重新开放已关闭的工厂并建造新工厂以弥补进口缺口，仍需要时间。

瑞银分析师安德鲁·琼斯（Andruw Jones）更直言不讳：如果实施新关税，大多数商品在美国国内的供应增长难以弥补进口，从而导致美国价格大幅上涨。

难以替代的钢铝进口

摩根士丹利预计，用于运输、建筑和包装的铝价将受到新关税最大程度的影响，因为铝的净进口约占美国需求的82%。

自2月7日以来，美国铝相对于伦敦金属交易所全球基准的溢价飙升了四分之一，达到每磅35美分，自特朗普去年11月当选以来更是飙升了60%。

美国地质调查局的数据显示，2024年美国铝冶炼厂仅生产了67万吨，低于2000年的370万吨，而美国的需求量为430万吨。

摩根士丹利的艾米·高尔（Emy Gall）表示，美国已削减约47万吨的产量，理论上这些产能可以重建，但至少需要6—12个月的时间。同时，建造新的冶炼厂可能需要更长的时间。

美国铝业 路透社

德国商业银行分析师沃克马·鲍尔（Volkmar Baur）也认为，美国铝产能必须在短时间内大规模扩大，才能实现用国内生产取代部分进口。

“美国没有足够的冶炼能力为不断增长的铝业提供所需的投入材料。”总部位于华盛顿的铝业协会行业贸易组织CEO查尔斯·约翰逊(Charles Johnson)表示，该组织赞赏特朗普的贸易行动，但希望看到更多的美国生产。

总部位于纽约的PerenniAL是一家私营的铝板、线材、钢坯等产品的分销商。该公司已表示，计划将任何价格上涨转嫁给客户。

“你不能为了面子而割掉鼻子。”PerenniAL的CEO布莱恩·黑塞（Brian Hesse）表示：“我认为美国没有人比我更赞成增加国内铝产量，但必须在几年内深思熟虑。”

另一方面，自2月6日以来，美国热轧卷钢的国内价格上涨了近40%，而美国约四分之一的钢材依赖进口。

制造商陷入恐慌

与此同时，依赖钢铁和铝进口的各个行业的高管，都在恐慌中尝试抵消关税带来的成本。

据路透社报道，从可口可乐和福特汽车，到规模较小的铝、航空航天和家电公司都预计会受到关税影响。

北方商会总裁兼CEO加里·道格拉斯（Garry Douglas）表示，根据其最近几周与40多家地区制造商和仓库运营商的交流，库存正在增加：“尤其是铝，其中一半以上来自加拿大魁北克。”

根据美国联邦数据，1月集装箱运输量创下历史新高，自去年12月以来，来自加拿大和墨西哥的跨境卡车运输比2022和2023年同期更为繁忙。

福特汽车CEO吉姆·法利（Jim Farley）表示，到目前为止，这些举措给美国企业增加了“大量成本和混乱”。

福特汽车CEO吉姆·法利 路透社

对此，企业高管们正在采取一系列策略，包括改变产品进口组合，或将成本直接转嫁给消费者。

如可口可乐表示，如果铝罐价格上涨，它可能会进口更多塑料瓶；香水公司Coty表示，它增加了美国的库存，并正在增加北卡罗来纳州的香水产量。

在对钢铝更为依赖的汽车制造业，福特汽车高管2月11日表示，该公司正在考虑在哪些领域建立库存，为可能的关税做准备；通用汽车则表示，在特朗普1月20日就职典礼之前，其国际工厂的库存减少了30%至40%；汽车零部件供应商奥托立夫也表示，计划将因关税而增加的成本转嫁给汽车制造商，而这最终可能导致汽车价格上涨。

密歇根大学的数据显示，2月美国消费者信心降至7个月来的低点，通胀预期飙升。

盟友面临更大危机

美国新的钢铝关税也使得本就受商品关税威胁的加拿大、日本等盟友更为紧张。

在加拿大，当地的铝生产商表示已准备好参与竞争，但警告称因关税导致的定价上涨可能会损害美国消费者。

“考虑到10%的关税对美国（铝）行业的破坏性，我只能开始想象25%的关税将对美国经济造成多大的破坏。”加拿大铝业协会首席执行官让·西马德（Jean Simard）表示。

对于特朗普的关税决定，美国国内的钢铝行业曾一度欢呼雀跃，但也表达了谨慎的观望态度。

钢铁工人联合会（United Steelworkers）是北美最大的工会，拥有来自美国和加拿大的85万名工人。该工会CEO大卫·麦考尔（David McCaul）表示，工会欢迎特朗普“遏制全球产能过剩的努力”，但鼓励特朗普与加拿大合作，区分加拿大等“值得信赖的贸易伙伴”和“试图削弱行业的贸易伙伴”。

另据日本共同社报道，日本产品此前享受的部分豁免措施也将失效。日本财务省的贸易统计显示，2024年日本对美钢铁出口额为3026亿日元（约合人民币144亿元），占日本对美出口总额的1.4%。铝及其他产品出口额为264亿日元（约合人民币12.6亿元）。

日本制铁集团东日本工厂 视觉中国

在特朗普第一任期内的2018年3月，美国对钢铁和铝分别加征了25%和10%的关税，但无法在美生产的日本产高性能产品大多得到了豁免。前任拜登政府则于2022年4月为日本产钢铁设定每年125万吨的无关税配额，超过配额的部分才需缴纳关税。

如果美国取消这些例外措施，一律征收25%的关税，日本企业将被迫调整战略。日资钢铁厂商担心，一旦因关税而无法进入美国的中国钢材流入日本及（日资厂商主要的出口对象）东南亚市场，日本市场将陷入萧条。