查戈斯群岛主权问题涉及复杂的历史、政治和国际关系等多方面因素。毛里求斯对于相关主权问题草案表示满意，这显示出毛里求斯在这一长期争议议题上看到了向着有利于自身方向发展的可能。然而，美国在这一问题上有着重要影响力，特别是特朗普的表态备受关注。毛里求斯不得不等待特朗普的态度，这反映出在国际事务格局中，美国的决策往往能对其他国家间的事务产生重大影响，也体现出毛里求斯在寻求恢复查戈斯群岛主权进程中的复杂处境和谨慎态度。

【文/观察者网 杨蓉】

美国特朗普政府上任在即，据《毛里求斯人报》、彭博社等20日报道，毛里求斯总检察长加万·格洛韦尔（Gavin Glover）19日透露，英国和毛里求斯已就建有英美联合军事基地的查戈斯群岛主权问题达成最终协议草案，但签署时间仍有待美英两国政府的决定。

“我们对谈判中起草的最终文件结果感到满意。”领导相关谈判的格洛韦尔19日接受毛里求斯广播公司（MBC）采访时说，“这是该协议的最终草案，如果各方都同意并做好准备，那么就可以签署。”

按照格洛韦尔的说法，在英方的积极推动下，英国和毛里求斯曾计划在18日、即特朗普上台前签署该协议，但后来英方临时改变主意、推迟签署，以便即将上任的特朗普政府能“仔细研究”最终草案。

这也一度引发毛里求斯方面的不满。据英国《电讯报》19日报道，格洛韦尔曾间接抱怨，特朗普对协议签署拥有最终决定权。“我们理解为什么（英国首相）斯塔默先生希望特朗普先生在文件签署之前对其进行审查，但遗憾的是，我们不得不依赖美国人对英国的表态，这确实有些令人无奈。”

“但我们仍然相信，这份协议可以在未来几周内签署。时间表取决于英国和美国政府之间的讨论结果。”格洛韦尔19日说。据悉，协议草案后续还须提交给毛里求斯总理、副总理和内阁审批。

格洛韦尔19日接受采访 MBC报道截图

查戈斯群岛是英国在非洲的最后一块海外属地，美国在此租建了其在印度洋唯一的军事基地。去年10月，历经多年谈判的英国和毛里求斯发布联合声明，宣布两国已就查戈斯群岛主权问题达成历史性协议。

根据协议，英国将同意毛里求斯对查戈斯群岛的主权主张，条件是保留其中最大岛屿迪戈加西亚岛的使用权，继续将此用作英美联合军事基地，初步期限为99年。这也让美国迪戈加西亚岛军事基地的存在由原本2016年截止的50年租期，被“合法”延期至2123年。作为交换，英国将向毛里求斯提供一笔“租金”。

但紧接着的11月，毛里求斯反对派在大选中上台，就查戈斯群岛主权问题重启与英国政府的磋商。毛里求斯新总理拉姆古兰18日接受毛《快报》采访时批评称，英国与前政府达成的协议“相当于出卖”，“这就是为什么我们推动达成更好的协议”。

查戈斯群岛最大岛屿迪戈加西亚岛 美联社

拉姆古兰没有详细说明他认为有问题的条款，但表示租金金额应当与通货膨胀挂钩，同时考虑汇率因素。“这不仅是金钱的问题，更是我们的主权问题。”拉姆古兰说，“我们并不急于达成协议。我们将……确保国家的中长期利益得到关注，而不仅仅是短期利益。”

拉姆古兰还说，英毛两国已经就不公布租金数字达成一致。“我们会公开协议的一部分，但不会公开租金的金额以及涉及安全和国防的部分。英国希望保密，以避免其他与其有租赁协议的国家提出索赔要求。”

关于协议具体内容，有毛里求斯媒体说，英国政府要支付的租金可能达到每年9000万英镑。英国《旁观者》杂志15日则称，拉姆古兰有可能将租金进一步提高至8亿英镑，并将租期缩短为50年。但英国据称拒绝了支付更多租金，但提出可“预支”一部分款项。据彭博社20日说，英国将愿意预先支付头7年的租金，并在3年后支付第二笔一次性付款。

谈及媒体盛传的各类消息，格洛韦尔19日表示：“媒体报道的所有关键要素都是协议的有效组成部分。”

此外，《电讯报》19日披露，根据协议，英国将协助毛里求斯获得应对气候变化的资金支持，并帮助其发展基础设施。拉姆古兰此前说，英国政府提供的资金对于毛里求斯将“大有帮助”。

对于美国而言，其在查戈斯群岛也有着重要利益。

1965年，作为获得独立的附加条件，毛里求斯被迫将查戈斯群岛从领土中分离出去成为“英属印度洋领地”。1966年，英国政府将其中的迪戈加西亚岛租借给美国，让其在此建设空军基地，并为此强行驱逐了上千名岛民。有解密资料显示，作为回报，英国在采购美国“北极星”导弹时从美国处获得了1400万美元的折扣。

查戈斯群岛地缘位置十分重要。其扼守印度洋海空要冲，是亚、欧、非和大洋洲间众多国际航线的必经之地，距霍尔木兹海峡4600公里，距马六甲海峡2000公里，有媒体形容，该群岛就像英美嵌入东亚、东南亚和阿拉伯世界的“钉子”。根据英国广播公司（BBC）记者去年9月的实地走访，虽然迪戈加西亚岛由英国政府管理，但岛上大多数人员和资源实际上由美国控制。

迪戈加西亚岛的位置

过去一段时间，查戈斯群岛主权归还协议受到特朗普多名幕僚攻击，渲染称此举将有利于与毛里求斯有着密切贸易关系的中国。特朗普提名的美国候任国务卿卢比奥等人声称，毛里求斯可能“撕毁”归还协议，将迪戈加西亚岛“卖”给中国，“为中国在印度洋获得军事立足点提供可能”，对美国国家安全构成“严重威胁”。

对此，拉姆古兰19日予以反驳。“美国正在开展一场虚假信息运动，声称我们与中国关系密切，我们将允许他们开设基地，这完全是错误的。”他敦促特朗普支持这项协议。“毛里求斯与印度关系密切，而不是与中国关系密切。唐纳德·特朗普必须明白，通过支持这项协议，他就是确保了迪戈加西亚岛基地的安全。”

针对美英等国鼓吹在印度洋地区对抗的言论，中方此前已多次作出回应。中方一贯认为，国家间防务安全合作应有利于地区和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。有关国家应多做有利于维护亚太地区和平稳定的事。中国政府非洲事务特别代表刘豫锡此前在环印度洋联盟第二十三届部长理事会会议上曾表示，印度洋足够大，容得下各方携手发展，共同繁荣，阵营对抗、零和博弈在印度洋地区没有前途。