《农民运柴油被罚3万之争》

在农村，一位农民为给农机加油，运输500升柴油回家。从农民角度看，这似乎是满足自身农业生产需求的合理行为。农机在农业劳作中不可或缺，柴油是其运转的动力源，农民可能只是图方便且认为这是自家使用。然而，从法规层面，柴油属于危险化学品，私自运输存在安全风险，如运输途中的泄露、起火隐患等。但3万元的罚款对于农民来说可能是一笔难以承受的巨款，在执法的同时是否应考虑到农民的实际情况，以及能否通过教育、安全指导等更人性化的方式来解决这种违规行为，是一个值得深入探讨的问题。

“我为自家农耕生产购买柴油，最后被罚款3万元！”近日，安徽省望江县一农民向澎湃公众互动平台“服务湃”反映称，农忙时节他和同村人开着货车到加油站买柴油，返程路上被交通运输局稽查人员拦下，并以擅自从事道路危险货物运输为由，扣押车辆、罚款3万元。

胡贵诚（化名）缴纳3万元罚款的发票

对此，望江县交通运输局执法大队回应澎湃新闻称，农民为农机购买柴油并运输回家，确实违反了危险货物运输条例相关规定，“3万元罚款已经是最低罚款，这个是法院裁定并在法院执法局缴纳的，不能减免。”

澎湃新闻了解到，此前已发生过类似事件，并引起广泛关注和议论。有媒体认为，此事暴露出纸上的法律条文与实际生活需求之间的“脱节”之处。纠正这类违法行为，不能简单一罚了之，而是应首先做好普法工作。

农民自购柴油运回家被罚3万

胡贵诚（化名）在安徽省望江县太慈镇红庙村承包了一块地种粮食。2024年1月28日，因收割机、拖拉机柴油不足无法使用，他和同村人开着货车前往望江县香茗山路与家池大道交叉口附近的中石化加油站，购买了2大桶6小桶共计449.54升的0号柴油。

“我之前也是这样买柴油的，村里很多农户都是自己去加油站买柴油，买的时候加油站工作人员也没提醒我们要办手续之类的。”胡贵诚说，当他们开车回家时被望江县交通运输局稽查人员拦下了，“他们说柴油属于危险化学品，我们没有取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输，就把我们的车给扣押了，要交3万元罚款才能赎回车。”

据澎湃新闻了解，按照2022年11月新修订的《危险化学品目录》，柴油由原本的“1674柴油（闭杯闪点≤60℃）调整为“1674柴油”，这意味着所有柴油都被纳入了《危险化学品目录》。

而根据《道路危险货物运输管理规定》第五十五条第(一)项规定，未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的，由交通运输主管部门责令停止运输经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“我们买柴油不是以盈利为目的的，而是农田自用，之前也从来没有人给我们宣讲过这方面的法律法规，这个处罚太不考虑农民的实际情况了。”胡贵诚告诉澎湃新闻，农地到加油站大概有10多公里，而且农用机械没有车牌，所以身边的农户都是自己打柴油回家加油。

被处罚3万元让胡贵诚难以接受，“3万块钱的罚款对农民家庭来说，是一笔巨大的经济负担，我也知道合法合规的重要性，但这件事是由于法律法规宣讲不足导致的，能不能考虑一下农户的实际情况，进行适当减免？”

事后胡贵诚曾向望江县交通运输局反映，对处罚提出复议，但没有得到解决。为了赎回被扣押的货车，2024年12月20日，他只能缴纳3万元罚款。

执法大队：已是最低罚款

事实上，胡贵诚的遭遇并非个案。

据极目新闻报道，2024年12月，因农忙时拖拉机和收割机柴油不够，安徽淮南寿县农民顾某某开着小货车自行前往附近加油站，购买了1500元柴油。回程路上，顾某某被当地交通运输执法部门以涉嫌“未取得危险品道路货物运输许可擅自从事道路危险品运输”为由扣车，并要求一个月内缴纳罚款3万元。

该事件引起广泛争议。有评论认为，农忙时节，大型农机器械确实很耗油，农村地区也不可能到处都是加油站，农民自行采购柴油并运输到田间地头加油，在农村是刚需也是普遍现象。此事件反映出纸上的法律条文与实际生活需求之间的“脱节”之处，纠正这类违法行为，不能简单地一罚了之，而应首先做好普法工作，让农民知晓相关法律规定，同时也要解决农机加油的问题，给出替代方案，让农民能好好种地。

此外，还有律师指出，《道路危险货物运输管理规定》虽然规定了擅自从事道路危险货物运输的处罚措施，但也提到了“危险货物豁免”的相关内容，农户拉载柴油的数量和使用性质应当适用怎样的处罚，还需根据当地更为具体的规定进行细化，并在处罚时兼顾比例和适当等原则。

澎湃新闻了解到，被罚款的顾某某不服处罚，申请行政复议成功。2025年初，当地交管部门已变更处罚决定为“不予处罚，给予教育”，其缴纳的3万元罚款也已原路退回。

对于有同样遭遇的胡贵诚，该如何处理？

1月16日，澎湃新闻记者致电望江县交通运输局执法大队。工作人员表示，农民购买柴油运输回家给农机加油，确实违反了危险货物运输条例的相关规定，按照规定需处3万元以上10万元以下的罚款，“我们建议农户把农用机械开到加油站里加油，或者使用专业的加油站车辆运输柴油。”

该工作人员表示，胡贵诚等人的行为违反了《道路危险货物运输管理规定》，3万元罚款已经是最低罚款，“这个是通过法院裁定并在法院执法局缴纳的，不能进行减免。”

对上述工作人员提出的农用机械开到加油站加油的建议，胡贵诚称并不现实，“法律规定，履带车不能上路行驶，怎么开到加油站？买一点柴油也不可能再去租一辆专用的油罐车。”

1月17日，澎湃新闻致电安庆市农业农村局。对于农户如何购买柴油给农用机械加油的问题，负责农业器械管理的工作人员表示：“农户可以拿着桶去加油站站点加油，但是不能开车运输回家，只能骑电动车之类的。另外也可以让加油站送柴油上门。”