今年9月，长宁区江苏路街道岐山党群服务中心启用当天，举办了一场有诸多新兴领域党员群众参与的音乐党课。

授课人是愚园路上“95后”钢琴工作室主理人范恬倩。今年上半年，江苏路街道在辖区四个网格分别成立“凝新”党支部，范恬倩的另一身份是江苏路街道“凝新”第一党支部书记。这场主题为《音乐记忆：改革开放浪潮中的时代乐章》的特色党课，便是她牵头与岐山居民区党总支以及愚园路沿街商铺等新兴领域群体共同策划的。

在业态复杂多变、人群高速流动的街区，实现党的组织体系全覆盖，曾经是个难点。在上海，基层党建工作的思路和模式因势而变：今年以来，“推进党的组织体系全覆盖”成为全市基层党建重点任务。从徐汇区天平路街道、普陀区长征镇先期试点，到全市16个区18个街镇(开发区)扩大试点，再到如今全面铺开，上海积极探索“街面上”“小个专”和“新就业群体”覆盖的有效方式，让每个市场经营主体、每个组织、每个群体都感受到“组织就在身边”。

街事共议，解决急难愁盼

不久前，普陀区长征镇祥和街区党支部书记郝璇收到一面锦旗。

这要从今年7月一个深夜里的电话说起。当郝璇接通电话时，传来了津烁贸易负责人焦急的声音。原来，酷暑难耐之时，他们办公室的空调坏了，室内温度骤升至近40摄氏度，无法正常工作。联系物业后得知，按照目前情况修理最少需要三天，但是公司又有一笔紧急的海外贸易订单要处理。老板急破了头，想起之前来走访过的郝书记，抱着试试看的心态打了电话。

郝璇没有迟疑，第一时间挪出了祥和党群服务中心的书记办公室和会议室，陪着津烁的员工将电脑、账册等关键工具搬了进去，作为临时办公地点解决燃眉之急。同时，她还主动找到大楼物业，带着自己熟悉的空调维修方一并上门，帮助物业一起维修。经过21小时紧急抢修，空调在第二天晚上就已修好，公司的订单也没受影响，正常与国外进行了交割。老板为了表示感谢，特地给祥和街区党支部送来了锦旗。

郝璇，正是普陀区在新兴领域党的组织体系全覆盖工作开展后选派42个网格党支部书记的缩影。在普陀区，“两企三新”对党组织的认可度和归属感，正随着网格党支部书记们16.2万次的走访、850个诉求问题的解决，逐步加深。

从陌生到信任，全覆盖工作架构起了党组织与“两企三新”之间的情感桥梁。

今年8月，靠近安西路的一家“网红”葱油饼店主找到江苏路街道“凝新”第四网格支部书记万黎明，提出店门口的梧桐树部分枝丫快压到房顶，担心老建筑因此产生安全隐患。于是，一场党建联席会议由第四网格召集举行，由江苏路街道分管市政条线的副主任牵头，协调长宁区绿化市容以及交警部门共同推进，最终在9月前由专业公司完成了树枝修剪，期间克服了武夷路道路窄、车道少、早晚高峰双向通行等困难，在不到20天内评估、协调并解决了店主的担心。

作为街道城管干部的万黎明说，以前商铺员工看到自己最多叫一声“城管同志”，但街区党建工作启动、“凝新”网格党支部开始运转后，店主们看到她都会主动喊“万书记”。“称谓的变化体现了我们的工作成效，城管部门和沿街商户不是‘猫和老鼠’的关系，想走近对方要先做朋友。”

双向赋能，助推城市发展

当党组织“穿针引线”、搭建平台，让各类资源在街区内有效聚集，变个别参加为广泛参与、变旁观者为局内人，共建共治的力量不断壮大，破题攻坚的合力也不断形成。

徐汇区天平路街道2.68平方公里的辖区内，有沿街商铺1400多家，潮流时尚与民生类业态融合、人群多元。基于此，街道依托党建引领片区治理机制，以康平、梧桐和嘉澜3个片区为区域单元，新建片区新兴领域党组织，并将3个片区党群服务阵地作为新兴领域党组织的“主阵地”，对应提供保障支撑。

在享受到街区党支部送政策、送法律、送服务、解难题的同时，已有120余家街区商铺加入天平路街道的“民生服务矩阵”，老字号乔家栅、“网红”意大利面包店Nonna面包屋等均列其中。乔家栅为身处党群服务阵地的新店带来了软糯月饼、飘香粽子、青翠青团等手工小点心，受到居民好评。Nonna面包店则每天为学生及特殊群体提供折扣优惠，并配合学生上学将开业时间提早至7时，限量提供学生套餐。

“我遇到过质疑，也收获了信任。从商户们最初问‘你们是干什么的’，到后来喊‘进来坐坐吧’，这是对党群服务阵地工作的逐步认可。”虹口区凉城新村街道广灵二路街区党支部书记李晨露说。

在成功促成“潮汐”停车、店招焕新等项目，有效解决商户人气不足、居民停车难等问题后，前不久，广灵二路街区某餐饮商户与就餐客户因食物中毒就赔偿金额产生较大分歧，李晨露又协调“三所联动专班”力量，有关食品安全和食品消费纠纷，在以案释法与劝导调解下成功化解。

街区党组织带来的归属感，也进一步激发治理效能。在凉城新村街道，越来越多的街区党员参与到志愿服务项目中：好宜家商铺负责人张理智自发组建成立车站南路街区志愿者服务团队，定期深入社区提供免费的视力检查、眼镜维修、理发、扦脚等贴心服务，北中环广粤路科创街区组建了由饿了么外卖小哥和顺丰快递小哥等构成的社区平安巡逻队。

“做好组织动员的‘引领人’，成为资源整合的‘多面手’，勇当破题攻坚的‘先锋者’，这是我给自己的定位，也是我努力的方向。”李晨露在自己的“书记手记”中写道。

随着上海新兴领域党的组织体系全覆盖工作深入推进，更多的新场景、新业态、新群体不断释放新动能。