黄河保护法如何更好实施？河南拟出台办法
【大河财立方 记者 段伟朵 文图】聚焦黄河重大国家战略，河南又有新举动。9月25日，河南省十四届人大常委会第十一次会议在郑州举行，《河南省实施办法（草案）》（以下简称《办法（草案）》）提请首次审议。
2019年9月8日，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在郑州召开，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略。2023年4月1日起施行的《黄河保护法》，构建了科学有效的黄河流域生态保护和高质量发展制度体系，为实施黄河重大国家战略提供了根本遵循。
河南是黄河重大国家战略提出地、千年治黄主战场，也是新时代黄河保护治理的核心区。黄河河南段位于黄河中下游，处于山区向平原的过渡河段，具有河道最宽、悬差最大、滩区人口最多等特点。近年来，我省在黄河流域生态保护与修复、污染治理、绿色转型、生态廊道建设等方面取得显著成效，但在水生态保护、水环境治理、水资源配置、流域高质量发展、滩区和滞洪区治理等方面仍存在一些问题，亟需通过立法手段予以解决。
大河财立方记者现场获悉，《办法（草案）》共14章99条，分为总则、规划与管控、生态保护与修复、工程保护、河道管理、滩区治理、防洪安全、水资源节约集约利用、污染防治、高质量发展、文化保护传承弘扬、保障监督、法律责任和附则。
如何处理好保护与发展的关系？《办法（草案）》一方面坚持生态优先，按照山水林田湖草沙一体化保护与修复的要求，在“生态保护与修复”一章对水土流失综合治理、自然保护地管理等制度作出规定；针对流域内不同领域的污染问题，在“污染防治”一章规定了流域协同治理措施，并在污染物排放总量控制、新污染物防治、农业面源污染防治等方面作出严格规定。
一方面推动高质量发展，明确因地制宜发展新质生产力，加快发展方式绿色转型和产业结构优化升级，优化沿黄产业集群布局，支持创新发展，并结合省委重大战略部署，将推动形成“三足鼎立”科技创新大格局和支持郑州航空港经济综合实验区、郑洛新自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区发展等写入《办法（草案）》。
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