2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。由全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会和中央广播电视总台联合摄制的三集专题片《践行全过程人民民主——人大代表履职故事》，于9月11日-13日在中央广播电视总台播出。

该片共三集，将镜头对准20位来自基层一线、各行各业的人大代表，其中有参与民法典编纂历程的法学家、参与妇女权益保障法修改的基层立法联系点信息员和农村作家，面对镜头，他们讲述参与相关法律制定的过程。

全国人大代表、著名法学家、中国社会科学院学部委员孙宪忠。

参与民法典编纂的法学家

民法典是国家文明的象征

著名法学家、中国社会科学院学部委员孙宪忠是第12届、第13届和第14届全国人大代表，曾和多名人大代表一起多次提出编纂民法典的议案和建议。

他认为，随着国家的发展，以民法通则为代表的几十部民事相关法律中，有许多条文都无法适应时代。孙宪忠以高空抛物为例：“这类案件关键是查清责任人，但往往十分困难，原来的侵权责任法第87条要求整栋楼的人一起承担责任”，他认为，高空抛物案件不能仅仅被视作民法领域的侵权案件，也应属于社会治安性质上、行政法领域的案件。

专题片介绍，在孙宪忠等人大代表的共同调研和推动下，民法典草案对高空抛物类案件的法律条文进行了修改，明确有关部门依法及时调查，查清责任人的职责。为了高空抛物保护隐私权、民法体系化等相关法律条文的修改，孙献忠等人大代表和法律工作者做了大量的调研和讨论。2020年5月25日上午，第十三届全国人大宪法和法律委员会召开全体会议，根据各代表团的审议意见，对民法典草案进行统一审议。

孙宪忠在专题片中表示：“26日晚，委员会开会讨论，最后的定稿的时候，还有4个代表提出80条修改建议，28日高票通过。” 他感概道，从新中国成立，我们老一代的老师就开始想着民法典辩论，民法典不是一个简单的法律，它是国家文明的象征。

作为全国人大代表，孙宪忠强调：“让老百姓多说说话其实就是在为自己的国家说话，是为了真正的国家繁荣富强。”

马慧娟代表在给村民讲述“共产党好，黄河水甜”的故事。（代表供图）

农民作家参与妇女权益保障法修改

她的故事是制度优越性的体现

除了法学专家，专题片还展现了基层人大代表参与法律修改的过程。

专题片介绍，2023年宁夏玉米抢收季，马慧娟和丈夫要赶在下雨前把玉米都收完，但今天她还有件大事要办，她要为妇女权益保障法的修改，参加由自治区人大常委会法工委组织的征求意见座谈会。

马慧娟在镜头中介绍，农村不少妇女面临婚姻变化、就业和生育各方面的问题，目前的生活环境和发达地区妇女相比，仍有很大的差距。

根据专题片，作为一名基层人大代表，马慧娟直接参加人大立法监督的工作、履行代表职责的事情还有很多，比如多次参加全国人大常委会组织的乡村振兴促进法等法律的执法检查，对法律实施中始终存在的问题和短板提出意见建议。

据介绍，执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益，社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律法规实施情况组织执法检查，推动相关法律贯彻实施，推进法治国家建设。

专题片介绍了马慧娟当选人大代表背后的故事。2000年，20岁的马慧娟和亲人在异地搬迁移民政策下，从黑亚湾搬到靠近黄河的红寺堡，23万移民相继在此安家落户，这里也因此成为全国最大的异地生态移民集中安置区。生活步入正轨后，马慧娟开始用文字记录移民生活的变化，为了寻找写作灵感，她来到位于红寺堡的宁夏移民博物馆收集资料，创作之初，由于传统观念影响，马慧娟的家人并不理解她，“他们觉得你是农民，种好地就行了。”

专题片介绍，后来，马慧娟朴实无华的文字和感情，吸引了不少网友关注，这更坚定了马慧娟写作的信心。她最终也赢得家人的支持，让她在农忙之余可以把全部精力都投入到写作中。随着多本文学作品崭露头角，马慧娟加入中国作家协会，农民女作家马慧娟先后当选为第13届、第 14届全国人大代表。

2018年，马慧娟提出成立一个读书社的建议，被尉迟村委会采纳，目前已经有600多名农村妇女主动参加读书社，读书社的范围不仅局限于读书，时间久了，大家在一起说说家常话、生活的变化，在精神生活上有哪些需求等问题。

马慧娟相信“读书改变命运，岗位实现价值”。专题片旁白写道：“初中文化的马慧娟，没想到有一天自己会站在舞台上跟大学生们分享人生感悟”，马慧娟则认为，她的故事是制度优越性的体现，“这样的故事在许许多多平凡人身上都有可能发生”。

上海虹桥街道基层立法联系点信息员、上海市长宁区虹桥萍聚工作室党支部书记朱国萍（中）。

在家门口参与立法

上海基层立法联系点参与97部法律草案的征求意见

与马慧娟一样，上海虹桥街道基层立法联系点信息员、上海市长宁区虹桥萍聚工作室党支部书记朱国萍也参与了妇女权益保障法的立法过程。

专题片介绍，2022年，朱国萍所在的虹桥街道基层立法联系点接到的第五个需要征求意见的法律草案，即妇女权益保障法修订草案，朱国萍需要尽快收集分布在5个不同社区覆盖超2万居民的法律建议，为了加快进度，朱国萍立即通知其他信息员共同收集群众意见。

专题片称，虹桥街道共有400多名像朱国萍这样的信息员，覆盖20个居民区、70家区域单位和15个顾问单位形成了一个庞大的社情民意倾听矩阵。分散在各个社区的信息员们，带着收集到的多条意见和建议汇集，最后进行讨论。经过收集和讨论，共有22条意见被提交，送到全国人大常委会法制工作委员会，直通人民大会堂。

专题片罗列一组数据：截至2024年7月底，朱国萍和信息员们参与97部法律草案的征求意见，提出建议3200多条，被研究采纳280条。朱国萍对着镜头表示：“老百姓感觉法律离自己很远，现在感觉在家门口就能参与立法，开门立法。”

采写：南都记者郭若梅 发自北京