山东自贸区总体方案112项试点任务全部实施

制度创新成果数量居同批自贸试验区前列

9月6日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍山东自贸试验区五周年建设情况。省商务厅副厅长、山东自贸办副主任王红表示，山东自贸试验区成立五年来，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，总体方案112项试点任务已全部实施，深化改革创新方案实施率超过70%。2项改革试点经验、5项“最佳实践案例”在全国推广，省级制度创新成果数量达183个，制度创新成果数量居第五批自贸试验区前列，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。

“山东自贸试验区的制度创新成果复制推广，切实推动了全省营商环境进一步优化，市场主体获得感显著增强。”王红介绍，在营商环境领域，山东自贸试验区探索并推广了覆盖企业全生命周期的一系列创新成果，进一步提升营商环境。临沂市推进“拿地即开工、建成即使用”审批模式加快实施，截至目前，全市累计实施“拿地即开工”项目357个，已完成审批143个，项目开工时间平均提前3个月。聊城市推行“独任审批师”制度，打造“极简审批”模式，全面梳理依申请政务服务事项，“独任审批”事项由7项扩充至27项，进一步减少企业群众办事等候时间，提升行政审批效能和群众办事体验。

在投资贸易便利化领域，通过复制推广系列创新成果，通关效率显著提高，出口退税更加便捷，跨境电商、保税维修、离岸贸易等新业态新模式不断涌现。威海市“先放后检”等便利措施落地见效，港口作业流程持续优化，威海口岸进出口整体通关时间缩减为16.34小时、1.29小时，稳居全省前列。泰安市全面推广备案单证无纸化，其中使用税务机关购买单证备案无纸化软件服务进行单证备案的出口企业达400余户，占全部有退税申报企业户数的63%，办理退（免）税额占全市退（免）税额的86%，退税效率进一步提升。

在产业高质量发展领域，通过复制推广一批系统性、集成性制度创新成果，为产业转型升级探索路径。济南市学习借鉴“云端研发”助力中小企业科技创新模式，强化科技型企业培育，2024年以来已组织线上和线下培训38场，近3000名企业代表参加。烟台市聚焦“培育发展高端装备型海洋牧场新业态”等成果的推广应用，累计建设深远海养殖设施32座，打造省级以上海洋牧场示范区46处，其中国家级海洋牧场示范区22处，居全国地级市首位。

在金融开放创新领域，通过复制推广系列创新成果，金融服务实体经济发展的作用得以充分发挥。青岛市在复制推广过程中创新推出支持科技型中小微企业发展的专利权质押贷款保险，截至今年6月末，累计帮助941家企业获取低成本、低门槛贷款22.14亿元，有效缓解中小微企业融资困难问题。潍坊市学习借鉴“公积金租房贷服务模式”，创新推行惠民“信易贷”，让信息“多跑路”、职工“少跑腿”、银行“敢放贷”，截至目前，“信易贷”累计向全市11万余名职工发放优惠利率贷款242亿元，为职工节省利息支出4.5亿元。

“下一步，山东自贸试验区将扎实推进深化改革创新方案140项试点任务，在货物贸易、服务贸易等更广领域、更深层次开展首创性、集成式探索，在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先。”王红说。

（大众日报记者 孙源泽）